Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А55-12026/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

силу пп. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В пункте 31 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 ст. 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

Таким образом, 05.08.2011 между Министерством строительства Самарской области и ООО «КК-Гольфстрим» заключен новый договор аренды.

Однако ЗАО «КК «Гольфстрим» 16.01.2012 без согласования с Арендодателем заключило с ООО «ИСК «ДОМ» договор перемены лиц в обязательствах № 1, в соответствии с которым права и обязанности арендатора в отношении вышеуказанного земельного участка перешли к ООО «ИСК «ДОМ».

Из материалов дела следует, что на земельном участке, предоставленном в аренду 30.09.2005, не имеется незавершенных строительством объектов, следовательно, заключая очередное соглашение о продлении срока, аренды стороны действовали в нарушение публичных интересов.

ООО «ИСК «ДОМ» в Министерство строительства Самарской области с заявлением о заключении договора аренды и предоставлении вышеуказанного земельного участка под строительство жилого комплекса сроком на 5 лет, обратилось 28.03.2012. Оспариваемый приказ Министерства от 18.05.2012 за № 128-п «О заключении с ООО ИСК «Дом» договора аренды земельного участка для строительства жилого комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, пр. Кирова» издан с нарушением действующего законодательства, не предусматривающего возможность заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства с лицом, не участвовавшим в аукционе.

Согласно п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 настоящей статьи.

Продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства в соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ лицам, которым ранее данные земельные участки на таком праве предоставлены не были, осуществляется только на аукционах.

ООО «ИСК «ДОМ» лицом, которому ранее земельный участок на праве аренды предоставлялся, не является.

Закон не предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства с лицом, не участвовавшим в аукционе.

Заявленное прокурором требование мотивировано нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку земельный участок предоставлен ООО «ИСК «ДОМ» без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земли, что лишило другие организации и хозяйствующие субъекты возможности принять участие в аукционе.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого приказа и отсутствии нарушения в данном случае прав и законных интересов неопределенного круга лиц не соответствуют обстоятельствам дела, согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и заявленные Прокурором требования удовлетворить.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2013 года по делу № А55-12026/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Первого заместителя прокурора Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным приказ временно исполняющего обязанности министра строительства Самарской области от 18 мая 2012 года №128-п «О заключении с ООО ИСК «ДОМ» договора аренды земельного участка для строительства жилого комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, проспект Кирова».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов