Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А65-26323/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-26323/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 29 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года по делу № А65-26323/2012 (судья Шакурова К.Н.), по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции

по иску 1. Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича (ОГРНИП 304166035200062, ИНН 166007145582),

2. Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны (ОГРНИП 304166035200051, ИНН 166008923429)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

с участием третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Исполнительного комитет муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,

- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,

о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истцов – Хайруллин А.Р. представитель по доверенностям от 07.09.2012;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истцы - Индивидуальный предприниматель Дзюбов Игорь Дмитриевич, Индивидуальный предприниматель Лотфрахманова Танзиля Вагизовна обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А,  указав ее равной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2012 года, с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2013 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Исполнительный комитет Муниципального образования «город Чистополь», Кабинет Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ.

Истцами было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просили указать рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 4 131 590 руб.

Уточнение исковых требований судом, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года суд исковые требования удовлетворил, обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А,  указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 131 590 руб.

Заявитель – Исполнительный комитет муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку решение принято без привлечения к участию в деле Исполнительного комитета муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 года суд перешел к рассмотрению дела № А65-26323/2012 по иску Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича, Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу № А65-26323/2012, отменено. Принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, рыночная стоимость указана в размере 4 131 590 руб.

Исполнительный комитет, не согласившись с постановлением апелляционного суда по настоящему делу, обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 ноября 2013 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу № А65-26323/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судом кассационной инстанции был указано на необходимость проведения экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 года рассмотрение дела назначено на 21 января 2014 года  на 10 час. 00 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13 февраля 2014 года на 10 час. 10 мин.

Исполнительным Комитетом муниципального образования «город Чистополь» ранее было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью «Казанская Оценочная Компания» (420032, гор. Казань, ул. Гладилова, 52/1) эксперту Александрову Юрию Николаевичу (стаж работы 6 лет).

От истцов поступило ходатайство о назначении экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью «ОЦЕНКА 116» эксперту Вахитовой Н.В. (стаж работы с 2012 года).

Определением от 13 февраля 2014 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 29 апреля 2014 года на 11 час. 10 мин.

Представитель истцов в судебном заседании просил принять в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований, выразившееся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 277 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приняла уточнение заявленных требований.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29 апреля 2010 года.

На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25 мая 2010 года по делу № 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу № 3-32/11, от 26 мая 2011 года № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А был определен в размере 741 руб. 17 коп. за один квадратный мер, кадастровая стоимость исчислена в размере 11 783 120 руб. 66 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.

Заинтересованность в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной истец обосновывает тем, что  увеличение кадастровой стоимости повлечет увеличение размера арендной платы и увеличение выкупной  цены за спорный земельный  участок.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отчета ИП Г.В. Калеева, город Казань, № 00033 от 25 августа 2012 года, рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв.м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, составила 4 131 590 руб.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации  допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета