Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А72-10831/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 мая 2014 года                                                                                  Дело № А72-10831/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  19 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича – представителя Арсентьева М.Н. (доверенность от 16.12.2013),

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области – представителя Кулишовой Н.Е. (доверенность от 14.01.2014),

от индивидуального предпринимателя Члоян Людмилы Мамиконовны – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года по делу                                     № А72-10831/2013  (судья Корастелёв В.А.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича (ИНН 730100065480, ОГРН 304730127400021), Ульяновская область, г.Барыш,

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН 7304002330), Ульяновская область, г. Барыш,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель Члоян Людмила Мамиконовна, Ульяновская область, г. Барыш,

общество с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс», Ульяновская область, г. Барыш,

о признании незаконным отказа, содержащего в ответах от 26.06.2013 года исх. № 712 и от 20.08.2013 года исх. №955 Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в совершении юридически значимых действий по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича о продлении договора аренды №7 «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества» - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29;

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича путем совершения в месячный срок действий по продлению договора аренды №7 сроком на 11 месяцев до 1.08.2014 года - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57. кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул.Пушкина, 29,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Щербаков Андрей Васильевич (далее– заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – ответчик), содержащего в ответах от 26.06.2013 года исх. № 712 и от 20.08.2013 года исх. №955 Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в совершении юридически значимых действий по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича о продлении договора аренды №7 «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества» - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича путем совершения в месячный срок действий по продлению договора аренды №7 сроком на 11 месяцев до 1.08.2014 года - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57. кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул.Пушкина, 29.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ИП Шербаков А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

Представитель ИП Шербакова А.В. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители индивидуального предпринимателя Члоян Людмилы Мамиконовны, общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Щербаков Андрей Васильевич является индивидуальным предпринимателем (ОГРН304730127400021, ИНН 730100065480) и осуществляет предпринимательскую деятельность.

31.12.2004 года между Комитетом по управлению имуществом города Барыша и ИП Щербаковым А.В. заключен договор № 19 о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29, общей площадью 26,0 кв.м, в том числе под торговый зал, для использования под консультационный пункт; срок действия договора с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года. По акту приема-передачи от 31.12.2004 года ИП Щербаков А.В. принял расположенное по указанному адресу недвижимое имущество общей площадью 26,0 кв.м от балансодержателя (т.1 л.д.28-32).

31.12.2004 года между Комитетом по управлению имуществом города Барыша и ИП Щербаковым А.В. заключен договор № 20 о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29, общей площадью 21,0 кв.м, в том числе под торговый зал, для использования под магазин «Автозапчасти»; срок действия договора с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года. По акту приема-передачи от 31.12.2004 года ИП Щербаков А.В. принял расположенное по указанному адресу недвижимое имущество общей площадью 21,0 кв.м от балансодержателя (т.1 л.д.33-37).

Соглашением от 30.12.2005 года (т.1 л.д. 38) действие договоров от 31.12.2004г. № 19 и № 20 о передаче в аренду недвижимого имущества общей площадью 47,0 кв.м было пролонгировано до 30.12.2006 года, а затем до 31.12.2007 года (т.1 л.д. 39).

По договору № 7 (т.1 л.д.40-42), заключенному Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Барыш» Ульяновской области и ИП Щербаковым А.В., по актам приема-передачи от 28.12.2007 года (т.1 л.д. 43), от 01.01.2008 года (т.1 л.д. 44) Щербакову А.В. передано в аренду на срок до 30.12.2008 года нежилое помещение в здании: кирпичное, пятиэтажное, общей площадью 26,0 кв.м, расположенное по адресу: г.Барыш, ул.Пушкина, 29.

Дополнительным соглашением от 16.12.2008 года (т.1 л.д. 45) действие договора от 28.12.2007 года № 7 продлено до 30.11.2009 года, уточнена площадь арендуемого имущества – 26,0 кв.м. Дополнительным соглашением от 31.12.2008 года в текст договора от 28.12.2007 года № 7 внесено уточнение, в качестве арендодателя указан Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Соглашениями от 31.12.2008 года, от 01.12.2009 года, от 01.12.2010 года пролонгировано действие договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2008г. № 7 на срок до 01.11.2011 года (т.1 л.д. 47-49).

Дополнительным соглашением от 01.03.2011 года к договору аренды от 01.01.2008 года № 7 изменен размер арендной платы за аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29, общей площадью 26,0 кв.м, для использования под консультационный пункт (т.1 л.д. 50).

Письмом от 10.08.2011г. № 776 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области сообщил ИП Щербакову А.В. о подготовке документов для заключения договоров купли-продажи, а также об отказе в заключении договора купли-продажи в связи с отсутствием индивидуализирующих документов на помещение площадью 4,86 кв.м, являющееся коридором общего пользования (т.1 л.д. 123).

Щербаков А.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением от 05.10.2011г. № 846 (т. 1, л.д. 125) о заключении договора купли-продажи помещения площадью 4,86 кв.м, где, возражая на доводы письма Комитета от 10.08.2011г. № 776, указывает, что согласно договору аренды № 7 арендуемых помещений площадью 26 кв.м, эта площадь включена в аренду (13,52 кв.м, 8,12 кв.м, 4,86 кв.м), данное помещение являлось 1/10 частью коридора и не препятствует доступу посетителей другому арендатору в течение многих лет.

Соглашением от 01.11.2011 года пролонгировано действие договора от 01.01.2008г. № 7 на срок до 01.10.2012 года.

В связи с заключением договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.02.2012 года № 1, дополнительным соглашением от 19.03.2012 года уточнена общая площадь арендуемого имущества: слова «общей площадью 26,0 кв.м» заменены словами «общей площадью 3, 73 кв.м» (т.1 л.д. 57).

Соглашением от 01.10.2012 года действие договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2008 года № 7 продлено до 01.09.2013 года (т.1 л.д. 58).

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.02.2013 года по делу № 2-47/2013 (т.1 л.д. 71-74), оставленным без изменения апелляционным определением от 23.04.2013 года Ульяновского областного суда (т.1 л.д. 75-77), удовлетворены требования ИП Щербакова А.В. об обязании Мартиросяна Г.А. (работника ИП Члоян Л.М.) освободить нежилое помещение 105700, № комнаты 57, назначение помещения – кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литер А, этаж 0) согласно техническому паспорту, составленному БТИ по состоянию на 19.05.2011 года, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, д.29.

ИП Щербаков А.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением от 13.06.2013 года (с дополнением от 14.06.2013 года), в котором просил предоставить преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества – нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29.

Письмом от 26.06.2013 года № 712 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области уведомил ИП Щербакова А.В. о том, что договор №7 от 01.01.2008 года «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества», со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений, до 01.09.2013 года, продлеваться не будет и просил освободить занимаемое помещение, расположенное по адресу: город Барыш, улица Пушкина, 29, общей площадью 3,73 кв.м., в срок указанный в договоре.

Предпринимателем в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области был направлен проект договора от 28.06.2013 года купли-продажи испрашиваемого имущества, который письмом от 26.07.2013г. № 836 (т.1 л.д.92) возвращен Комитетом заявителю.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области письмом от 11.07.2013 года № 783 (т.1 л.д. 90) сообщил заявителю, что по вопросу приобретения в собственность нежилых помещений по адресу: город Барыш, улица Пушкина, 29, уже неоднократно давались ответы от 10.08.2011 года № 776 и от 02.11.2011 года № 1258.

16.08.2013 года ИП Щербаков А.В. повторно обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением о продлении договора аренды № 7 № 7 от 01.01.2008 года со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений до 01.09.2013 года, площадью (3,73 кв. м. ранее) в настоящее время 4,86 кв.м. на 2013-2014 год в виду необходимости передачи отчетности по электронной связи.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области письмом от 20.08.2013 года № 955 (т.1 л.д. 94) сообщило заявителю, что договор №7 от 01.01.2008г. «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества», со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений, до 01.09.2013 года, продлеваться не будет и просил освободить занимаемое помещение.

Не согласившись с отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской