Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А65-27647/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

29 мая 2014 г.                                                                                 Дело №А65-27647/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2014 г. в зале №6 помещения суда по правилам, установленным для суда первой инстанции,

апелляционные жалобы муниципального образования «Буинский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета и муниципального образования «город Буинск» в лице Исполнительного комитета

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2014 года, принятое по делу №А65-27647/2013, судья Юшков А.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Буинский комбикормовый завод» (ОГРН 1041639600639), Республика Татарстан, город Буинск, 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533), город Казань,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:99 01 20:4, общей площадью 208087 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский район, город Буинск, улица Гагарина, дом 29, указав ее равной рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска, Республика Татарстан, город Буинск,

- Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан, Республика Татарстан, город Буинск,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Буинский комбикормовый завод» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, определив кадастровую стоимость посредством указания ее рыночной стоимости в размере 55 559 600 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2013 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование города Буинска в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска.

В отзыве на иск ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан просило в удовлетворении иска отказать, указало, что существует внесудебный порядок.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2014 года иск удовлетворен.

В сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, площадью 208087 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский район, город Буинск, улица Гагарина, дом 29, указав ее равной рыночной стоимости 43 925 500 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, третье лицо – Исполнительный комитет муниципального образования города Буинска Республики Татарстан обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Помимо этого решение суда первой инстанции оспорено лицом, не привлеченным к участию в деле – муниципальным образованием «Буинский муниципальный район Республики Татарстан» в лице его Исполнительного комитета, который в апелляционной жалобе указал, что оспариваемое решение затрагивает и права указанного муниципального образования, поскольку в соответствии со статьей 62 Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет района поступает 50% арендных платежей, оплачиваемоых за пользование земельным участком. Заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Буинский комбикормовый завод» против их удовлетворения возражает.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Буинский муниципальный район Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета. Рассмотрение дела назначено на 22.05.2014 г.

В судебном заседании представитель заявителей апелляционных жалоб Мифтахов Ф.Ф. на удовлетворении апелляционных жалоб настаивает.

Представитель истца Сафиуллин И.Ш. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и остальных третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку в силу положений статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов; в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов; в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов, в бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; в бюджеты городских округов поступают: доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное; доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное; в бюджеты муниципальных районов поступают: доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное; доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное; в бюджеты поселений поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное, а изменение кадастровой стоимости земельного участка, в том числе и путем установления ее равной рыночной стоимости земельного участка влечет за собой изменение и размера оплачиваемой за пользование земельным участком арендной платы, часть которой поступает, в том числе и в бюджет муниципального образования «Буинский муниципальный район Республики Татарстан», следовательно утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции принято о его правах и обязанностях – является обоснованным.

В связи с этим оспариваемое решение подлежит отмене, а дело – рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для суда первой инстанции в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.12.2010 г. Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район (арендодатель) и ЗАО «Вираж» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №011349, по условиям которого ЗАО «Вираж» принял на условиях аренды земельный участок по адресу: Республика Татарстан, город Буинск, улица Гагарина, дом 29, кадастровый номер земельного участка 16:14:990120:4, общая площадь земельного участка 208087 кв.м. Земельный участок предоставлен под производственную