Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А55-28952/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 июня 2014 года                                                                              Дело А55-28952/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       17 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Автовокзалы и автостанции Самарской области» - Панихина А.А. (доверенность от 11.03.2013),

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – Черных А.А. (доверенность от 31.12.2013 № 28-07/129),

от общества с ограниченной ответственностью «Губернское» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Автовокзалы и автостанции Самарской области»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года по делу № А55-28952/2013 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества «Автовокзалы и автостанции Самарской области» (ИНН 6311012419, ОГРН 1026300520355), Самарская область, г.Самара,

к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Самарская область, Самарская область, г.Самара,

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Губернское», Самарская область, Волжский район, с.Курумоч,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство), в котором просит суд признать действия Министерства по включению в конкурс межмуниципального маршрута № 516 «г. Самара – с. Богатое», по объявлению и проведению конкурса на маршрут № 516 г. Самара – с. Богатое незаконными.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства настаивал на законности принятого судом первой инстанции решения, просил оставить его без изменения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыва на апелляционную жалобу не направил, извещен надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела, по результатам проведенного Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области конкурса с ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» был заключен Договор от 28 июня 2012 года № 28/26-12 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам», который в последствии с 20 мая 2013 года был расторгнут заказчиком - Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области в соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 данного гражданско-правового договора, в связи с допущенными исполнителем - ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» нарушениями его условий, о чем исполнитель был надлежащим образом извещен заказчиком посредством Письма от 08 мая 2012 года исходящий номер Ш-28/2833.

По результатам проведенного конкурса, состоявшегося 13 сентября 2013 года, между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области – «заказчик» и ООО «Губернское» – «исполнитель» был заключен Договор от 04 октября 2013 года № 28/11-13 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам № 516 г. Самара (ЦАВ) - с. Богатое» и № 687д «г. Самара (ЦАВ) - с. Аверьяновка».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2014 года по делу № А55-24784/2013 иск ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о признании расторжения в одностороннем порядке Договора от 28 июня 2012 года № 28/26-12 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам» незаконным был оставлен без удовлетворения.

Данным судебным актом арбитражного суда первой  инстанции, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года по делу № А55-24784/2013, подтверждена правомерность расторжения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области Договора от 28 июня 2012 года № 28/26-12 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам» с обществом.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Содержание рассматриваемого заявления свидетельствует о том, что заявляя требования о признании действий Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по включению в конкурс межмуниципального маршрута № 516 «г. Самара – с. Богатое», по объявлению и проведению конкурса на маршрут № 516 г. Самара – с. Богатое незаконными» ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области по сути, в порядке, предусмотренном положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривает правомерность проведения заинтересованным лицом самого конкурса.

С учетом изложенного, судом сделан верный вывод о том, что ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» при обращении в арбитражный с  рассматриваемым заявлением в соответствии со статьями 9 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран неверный способ защиты.

Поскольку правила организации, проведения торгов и порядок заключения соответствующего гражданско-правового договора на торгах регламентированы статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, то реализация конкретным заинтересованным лицом права на оспаривание торгов, имеет место в случае, если заключенным по их результатам гражданско-правовым договором (совершенной сделкой) нарушены права и законные интересы данного лица, а целью предъявления иска последним является восстановление его нарушенных прав и законных интересов.

Оценив имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для вывода о несоответствии проведенного заинтересованным лицом конкурса, по результатам которого был заключен с победителем - ООО "Губернская" Договор от 04 октября 2013 года № 28/11-13 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам № 516 г. Самара (ЦАВ) - с. Богатое" и № 687д " г. Самара (ЦАВ) - с. Аверьяновка", положениям Закона. Наличие  со стороны Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области каких-либо неправомерных действий по организации и проведению данного конкурса, не подтверждено материалами дела.

Суд, обоснованно указал, что включение Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области в лот № 17, состоявшегося 03 сентября 2013 года конкурса, маршрута № 516 «г. Самара – с. Богатое», наименование которого не соответствует Маршрутной сети, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" требований, поскольку в конкурсной документации была допущена техническая ошибка, а именно в наименовании данного маршрута после слова – «Самара» не было указано сокращение – «ЦАВ», при этом в Договоре от 04 октября 2013 года № 28/11-13 «Об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам № 516 г. Самара (ЦАВ) - с. Богатое" и № 687д " г. Самара (ЦАВ) - с. Аверьяновка" наименование спорного маршрута было указано в полном соответствии с Маршрутной сетью.

Кроме того, принимая во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2014 года по делу № А55-24784/2013,  судом правомерно сделан вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми по настоящему делу действиями Министерства.

Принимая во внимание изложенное, судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  относятся на подателя апелляционной жалобы.

При этом, в оставшейся части (1 000 рублей) излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату подателю апелляционной жалобы в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года по делу № А55-28952/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Автовокзалы и автостанции Самарской области» (ИНН 6311012419, ОГРН 1026300520355), Самарская область, г.Самара, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 2862 от 30.04.2014 в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                Е.Г. Филиппова

А.А. Юдкин