Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А49-10817/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 июня 2014 г.                                                                                Дело № А49-10817/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 июня 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 июня 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Сулейманова С.Т., доверенность от 10 января 2014 г. № 17,

от налогового органа – Киричук А.А., доверенность от 05 мая 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Центр специальных инженерных сооружений научно-исследовательского и конструкторского института радиоэлектронной техники» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2014 г. по делу № А49-10817/2013 (судья Столяр Е.Л.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Центр специальных инженерных сооружений научно-исследовательского и конструкторского института радиоэлектронной техники» (ИНН 5836616881, ОГРН 1025801363202) г. Пенза,

к ИФНС России  по Железнодорожному району г. Пензы, г. Пенза,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Центр специальных инженерных сооружений научно-исследовательского и конструкторского института радиоэлектронной техники» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы (далее налоговый орган) о  признании незаконными действий налогового органа по направлению письменных поручений в региональные отделения ФНС России об истребовании документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ в отношении контрагентов заявителя.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2014 г. по делу № А49-10817/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить

Заявленное требование, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Налоговый орган считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество включено в план проведения выездных налоговых проверок на 2013 год.

Решением от 23.12.2013 г. налоговый орган назначила выездную налоговую проверку заявителя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г.

24.10.2013 г. налоговый орган в соответствии со статьей 93.1 НК РФ направил в адрес территориальных органов ФНС России поручения, которыми просил истребовать у контрагентов заявителя, состоящих на учете в данных налоговых органах, оборотно-сальдовые ведомости, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты выполненных работ, счета-фактуры, книги продаж, товарно-транспортные накладные, договора (контракты, соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 30 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 НК РФ налоговые органы осуществляют права, предусмотренные настоящим Кодексом.

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 НК РФ).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 статьи 93.1 НК РФ).

В течение пяти рабочих дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 92 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 НК РФ).

Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов утвержден Приказом ФНС России от 25.12.2006 № САЭ-3-06/892@ (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2007 № 8991) (далее - Порядок взаимодействия).

Согласно пункту 2 Порядка взаимодействия в поручении об истребовании документов должно содержаться: полное наименование организации, ИНН/КПП (Ф.И.О. физического лица, ИНН), у которой поручается истребовать документы; место нахождения организации (место жительства физического лица); основание направления поручения (указывается статья 93.1 Кодекса и вид мероприятий налогового контроля, при проведении которых возникла необходимость получения информации о деятельности проверяемого налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента т (или) информации относительно конкретной сделки); полное наименование организации, ИНН/КПП (Ф.И.О. физического лица, ИНН), документы, касающиеся деятельности которой необходимо получить при проведении мероприятий налогового контроля; перечень истребуемых документов с указанием периода, к которому он относятся, либо указание на подлежащую истребованию информацию и (или) указание на информацию относительно конкретной сделки, а также сведения, позволяющие идентифицировать указанную сделку.

Как установлено материалами дела, перед проведением выездной налоговой проверки налоговый орган в целях получения информации о проверяемом налогоплательщике направил в налоговые органы, в которых состоят на учете контрагенты заявителя, поручения об истребовании документов (информации), касающейся конкретных договоров, заключенных ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» в проверяемом периоде со своими контрагентами, а также иных бухгалтерских документов (счетов-фактур, оборотно-сальдовых ведомостей, товарно-транспортных накладных, книг продаж).

В данных поручениях указаны все необходимые сведения о контрагенте налогоплательщика, предусмотренные Порядком взаимодействия, в том числе: полное наименование организации, ИНН, КПП; ее место нахождение; основание направления поручения; перечень истребуемых документов с указанием периода, к которому они относятся, либо указание на информацию относительно конкретной сделки, а также сведения, позволяющие идентифицировать указанную сделку.

Действия налоговых органов, предусмотренные Порядком взаимодействия, не предусматривают необходимости участия в них налогоплательщика, не возлагают на него каких-либо обязанностей, следовательно, не могут нарушать его права. При этом исследование доказательств, полученных налоговым органом в результате вышеуказанных контрольных мероприятий, и их оценка производится налоговым органом при рассмотрении материалов проверки и вынесении решения.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что действия налогового органа соответствуют требованиям налогового законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2014 г. по делу № А49-10817/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                П.В. Бажан

Е.М. Рогалева