Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А55-2060/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июля 2014 года                                                                       Дело № А55-2060/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – Симкина А.С., доверенность от 27.12.2013г. № 3788;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Цицура О.П., доверенность от 15.04.2014г. № 12-2262;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - извещен, не явился;

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от Министерства строительства Самарской области - извещен, не явился;

от Министерства транспорта и автомобильных дорог - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 апреля 2014 года по делу № А55-2060/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне, заинтересованного лица:

- ФГБУ «ФКП Росреестра», г. Самара,

- Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

- Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

- Министерства транспорта и автомобильных дорог, г. Самара,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.11.2013 года № 01/583/2013-754 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества -земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Локомотивная, с кадастровым номером 63:01:0252002:1342, площадью 1 953 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Локомотивная, с кадастровым номером 63:01:0252002:1342, площадью 1 953 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что согласно данным государственного кадастра недвижимости (далее -ГКН) на заявленном к государственной регистрации земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, основания для проведения заявленной государственной регистрации у регистратора отсутствовали.

Податель жалобы считает, что обстоятельства, на которые ссылается суд, не подтверждают наличие прямой связи между объектом дорожного хозяйства и спорным земельным участком.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства – улица Локомотивная, с кадастровым номером 63:01:0252002:1342, площадью 1 953 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 111888 (л.д. 9).

Статус ул. Локомотивной, протяженностью 208 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная, в границах ул. Лиственная/Селекционная, в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 45-51).

Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 1 953 кв.м. с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - Локомотивная, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 12-13).

09.10.2013 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Локомотивная, с кадастровым номером №63:01:0252002:1342 площадью 1 953 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная (л.д. 60-61).

Сообщением от 23.11.2013 года № 01/583/2013-754 Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Локомотивная, с кадастровым номером №63:01:0252002:1342 площадью 1 953 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная. (л.д. 10-11).

При принятии решения об удовлетворении заявленных Департаментом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

По мнению заинтересованного лица, заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Локомотивная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером №63:01:0252002:1342. Данный довод суд считает необоснованным.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства ул. Локомотивная зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно статье 30.1 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Указанным Перечнем предусмотрено представление на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства - улица Локомотивная зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:1342, площадью 1 953 кв.м. от 26.09.2013 года вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства -ул. Локомотивная.

Факт нахождения на спорном земельном участке указанного объекта подтверждается также сравнительным анализом сведений, содержащихся в кадастровом паспорте сооружения (л.д. 51) и межевом плане земельного участка (л.д. 100).

С учетом указанных обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что довод заинтересованного лица о не предоставлении на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Локомотивная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0252002:1342, является необоснованным.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную  регистрацию  представлены документы,  по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона для регистрации и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.

Поэтому судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что  заявленные Департаментом требования подлежат удовлетворению.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, который является необоснованным ввиду следующего.

Как подтверждается документами, представленными в материалы дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Локомотивная, назначение:

Автомобильного транспорта, с кадастровым номером: 63:01:0000000:0:26483, протяженностью 208 м, инв. № 007—3755, литера 1, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Локомотивная, в границах ул. Литвинова до ул. Зубчининовское