Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А55-27612/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июля 2014 года                                                                       Дело № А55-27612/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна» – Афанасьева Л.В., доверенность от 09.06.2014г. № 30/14;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Цицура О.П., доверенность от 15.04.2014г. № 12-2262;

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от ООО «Вереск» - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2014 года по делу № А55-27612/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна», (ОГРН 1026301419198), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьих лиц:

1. Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

2. ООО «Вереск», (ОГРН 1036300775103), г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская областная имущественная казна» (прежнее наименование - Государственное унитарное предприятие Самарской области «ЭКСОН») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Береговая, 12, общей площадью 433,6 кв.м., содержащегося в сообщении №01/093/2013-038 от 06.09.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности лица, передавшего заявленный к регистрации объект недвижимости, а именно Самарской области внесена 10.07.2013 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2005 по делу №А55-11026\04-15, то есть право собственности Самарской области возникло 10.07.2013, в связи с чем, Самарская область не могла распоряжаться в 2004 году заявленным к регистрации объектом недвижимости путем его передачи в хозяйственное ведение.

По мнению подателя жалобы, в рассматриваемой ситуации имущество было передано лицом, не являющимся собственником.

Податель жалобы также считает неверным вывод суда о том, что право собственности Самарской области является ранее возникшим.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы  поддержал.

Представитель Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 09.01.2004 № 08 в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Самарской области «ЭКСОН», которое в настоящее время переименовано в Государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская областная имущественная казна», передано нежилое здание, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Береговая, 12.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на предмет государственной регистрации вышеназванного права.

Сообщением №01/093/2013-038 от 06.09.2013 в совершении вышеназванных регистрационных действий было отказано.

При принятии решения об удовлетворении заявленных государственным унитарным предприятием требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Отказ мотивирован тем, что право собственности Самарской области на спорный объект возникло позже принятия решения собственником о передаче его в хозяйственное ведение. При этом, регистрирующий орган ссылается на то, что право собственности Самарской области зарегистрировано 10.07.2013 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2005 по делу № А55-11026/04-15.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Законно о регистрации) установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области «Самарская областная регистрационная палата», правопреемником которого является Управление Росреестра по Самарской области, приступило к проведению государственной регистрации прав лишь с 05.08.1998.

Судом верно отмечено в решении, что право собственности Самарской области на объект недвижимости -нежилое здание, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Береговая, 12, общей площадью 433,6 кв.м, возникло на основании постановления администрации Самарской области от 29.07.1993 № 246 «О формировании структуры департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области», т.е. до введения в действие Закона о регистрации.

Судом правильно указано на то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2005 по делу № А55-11026/04-15 было лишь признано указанное право Самарской области. При этом, в качестве основания возникновения права суд сослался на вышеназванное постановление администрации.

На основании пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно договору № 330 от 09.01.2004 объект, расположенный по вышеуказанному адресу, по акту приема-передачи от 09.01.2004 передан в хозяйственное ведение заявителя.

Судом правильно указано на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации право собственности Самарской области является ранее возникшим и что при таких обстоятельствах компетентные органы государственной власти Самарской области вправе были распорядиться спорным имуществом без проведения государственной регистрации права собственности.

С учетом изложенного судом правильно указано на то, что оспариваемый отказ противоречит статьям 18, 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Регистрирующий орган ссылается на то, что право собственности Самарской области зарегистрировано 10.07.2013 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2005 по делу № А55-11026/04-15. В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Законно о регистрации) установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Кроме того, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области «Самарская областная регистрационная палата», правопреемником которого является Управление Росреестра по Самарской области, приступило к проведению государственной регистрации прав лишь с 05.08.1998.

Право собственности Самарской области на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Береговая, 12, общей площадью 433,6 кв.м, возникло на основании постановления администрации Самарской области от 29.07.1993 № 246 «О формировании структуры департамента по строительству, архитектуре, жилищно- коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области», т.е. до введения в действие Закона о регистрации. Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2005 по делу № А55-11026/04-15 было лишь признано указанное право Самарской области.

При этом, в качестве основания возникновения права суд сослался на вышеназванное постановление администрации. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно договору № 330 от 09.01.2004 объект, расположенный по вышеуказанному адресу, по акту приема-передачи от 09.01.2004 передан в хозяйственное ведение заявителя. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации права собственности Самарской области является ранее возникшим. При таких обстоятельствах компетентные органы государственной власти Самарской области вправе были распорядиться спорным имуществом без проведения государственной регистрации права собственности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ противоречит статьям 18, 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2014 года по делу № А55-27612/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

Е.А. Серова