Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А55-26553/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июля 2014 года                                                                                   Дело №А55-26553/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  08 июля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного  заседания  секретарем Храмовой О.А.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2014 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гармония», г. Тольятти,

на решение  Арбитражного суда Самарской области  от 19 марта 2014 года  по делу №А55-26553/2013 (судья Ястремский Л.Л.),

по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038), г. Тверь, к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония» (ОГРН 1116320027933, ИНН 6321279274), г. Тольятти, третьи лица: Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Великий Новгород, Шкуркина Г.Б., г. Ульяновск, о взыскании 291 588 руб. 55 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония» (далее – ответчик), о взыскании 291 588 руб. 55 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Шкуркина Г.Б.

Решением Арбитражного суда Самарской области  от 19 марта 2014 года исковые требования  удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Гармония»  обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

  Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

От Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные документы и  оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  считает решение Арбитражного суда  Самарской области  от 19 марта 2014 года  по делу №А55-26553/2013 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шкуркина Галина Борисовна, является собственником тягача седельного грузового и полуприцепа, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии 73 ХМ № 378113 и свидетельством о регистрации ТС серии 73 ХМ № 378109.

На основании  договора аренды от 03.02.2012, заключенного между собственником ТС и ООО «Гармония» и акта приема-передачи от 03.02.2012 автопоезд передан во временное пользование ООО «Гармония».

Как следует из путевого листа грузового автомобиля № 58 от 07.04.2012,  транспортное средство двигалось по автомобильной дороге по распоряжению ООО «Гармония».

При продвижении по автомобильной дороге М-10 «Россия» ТС находилось под управлением водителя Жукова Виктора Васильевича.

11.04.2012 автопоезд остановлен на пункте весового контроля СПВК-27, расположенном на 579 км автомобильной дороги общего пользования М-10 «Россия» где было установлено,  что осевые нагрузки транспортного средства превышают допустимые значения.

По данному факту сотрудниками Управления составлен акт от 11.04.2012 № 53806000363  и произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, взимаемой в целях компенсации ущерба (вреда), наносимого автомобильным дорогам.

Согласно п. 5, 6 акта от 11.04.2012 № 53806000363  маршрут движения ТС по автомобильной дороге М-10 «Россия». Пройденное расстояние всего 770 км, по М-10-564,3 км.

Взвешивание проводилось с использованием весов автомобильных электронных портативных ВА-П, что подтверждается Cертификатом об утверждении, типа средств измерений.

Указанный тип весов подходит для взвешивания при любых погодных условиях благодаря абсолютно герметичным новым датчикам М22 (по ГОСТ 14254) и запатентованным резинометаллическим опорам. Измерения на указанных весах проходят в статическом режиме осевых нагрузок, что предотвращает смещение груза во время взвешивания.

Измерения на указанных весах проходят в статическом режиме осевых нагрузок, что предотвращает смещение груза во время взвешивания.

В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы причиненного ущерба Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (зарегистрирована в Минюсте России 08.08.1996 N 1146; далее - Инструкция), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется в том числе возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу пункта 1.2 Инструкции тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил возмещения вреда. Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Из материалов дела следует, что перевозка груза автопоездом производилась с нарушением (превышением) установленных ограничений по общей массе и по нагрузкам на 2, 3, 4-ю оси, что подтверждается Актом, составленным на СПВК-27 на 579 км а/д М10  сотрудниками Управления.

В Акте указан маршрут движения – Москва- Санкт-Петербург, и расстояние, пройденное по федеральным дорогам, - 526 километров. Акт подписан водителем  Жуковым В.В. , разногласий не заявлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.2008 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и Порядком проведения проверки средств измерений (в редакции приказа Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.11.2001 N 476) единственным подтверждением соответствия средств измерений метрологическим требованиям и их пригодности к применению является свидетельство о поверке.

Из материалов дела усматривается, что поверка  весов производилась 27.03.2012, что подтверждается свидетельством о поверке №ТМ-162 - действительно до 27.03.2013 (на момент взвешивания действительно).

Межосевое расстояние измерялось с использованием рулетки Sparta 30м и рейки нивелирной ТS-5М, указанные средства измерения, прошли поверку 21.09.2011, что подтверждается cсвидетельствами о поверке - действительны до 21.09.2012 (на момент взвешивания действительно).

Ущерб, причиненный федеральным дорогам транспортными средствами, является ущербом, причиненным государству, так как федеральные автомобильные дороги являются собственностью Российской Федерации.

Автомобильная дорога М-10 «Россия» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Автомобильная дорога М-10 «Россия» находится на балансе ФКУ Упрдор «Россия» на праве оперативного управления, что подтверждается Уставом ФКУ Упрдор «Россия» и Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р.

Таким образом, ФКУ Упрдор «Россия» выполняет функции Федерального дорожного агентства в отношении участка дороги М-10 «Россия».

           Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля (п. 5.5.2. Положения).

Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Новгородской области) является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта,   городского   наземного   электрического   транспорта,   промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Новгородской области, в обязанности которого входит осуществление весового контроля грузовых автотранспортных средств в пунктах весового контроля.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузом по автомобильным дорогам Российской Федерации», Приказом Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам», Приказом Федерального дорожного агентства от 24.01.2012 за № 3 (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2012 № 23252) «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году» на сети автомобильных дорог общего пользования федерального