Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А55-3533/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

хозяйстве» и отдельные законодательные акты» который вступил в силу - 01 января 2014 года.

В данном Законе отсутствует ссылка на то, что его действие распространяется на правоотношения, сложившиеся ранее, а по правилам законоприменения Закон без специального указания обратной силы не имеет, следовательно, пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в новой редакции к заявлению, поданному Манвелян Феликсом Гавриловичем заинтересованному лицу до 01 января 2014 года, не применим.

Кроме того, установленный в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок предусматривает первоначальное обращение соответствующего заинтересованного лица за формированием земельного участка и лишь впоследствии - подачу вторичного заявления с предоставлением кадастрового паспорта непосредственно для предоставления земельного участка на правах собственности либо аренды.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 14ти дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Ссылка заинтересованного лица в оспариваемом отказе на отсутствие публикации о формировании спорного земельного участка несостоятельна, поскольку в данном случае испрашиваемый Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвелян Феликсом Гавриловичем в аренду земельный участок был на момент его обращения с заявлением от 27 января 2014 года сформирован, при чем за счет последнего, и поставлен в установленном Законом порядке на кадастровый учет, при этом в Положении «О процедуре и критериях предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального района Красноярский Самарской области, для целей, не связанных со строительством», утвержденном Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28 марта 2007 года № 8-сп, процедура предоставления таких земельных участков регламентирована отдельно в пункте 5ом Положения.

Так, согласно пункту 5 указанного Положения - «Особенности предоставления земельных участков, границы которых установлены на местности и которые поставлены на государственный кадастровый учет, их частей»:

-гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки, границы которых установлены на местности и которые поставлены на государственный кадастровый учет до момента публикации информационного сообщения. Предоставление указанных земельных участков осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом (подпункт 5.1 пункта 5 Положения);

-решение о предоставлении земельного участка, указанного в подпункте 5.1 настоящего Положения, принимается администрацией муниципального района Красноярский в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский в течение 2ух недель с момента истечения срока подачи заявлений (подпункт 5.2 пункта 5 Положения);

-заключение договоров купли-продажи или аренды земельных участков, указанных в подпункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский в лице Фонда имущества муниципального района Красноярский в 2ух недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка (подпункт 5.3 пункта 5 Положения).

Судом верно отмечено в решении, что применительно в рассматриваемой ситуации при обращении заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в аренду сформированного и прошедшего кадастровый учет земельного участка по истечении 2-х недель последним должно быть принято решение о предоставлении земельного участка, при этом дополнительных процедур, в виде запросов соответствующих дополнительных документов либо информационных публикаций в данном случае в соответствии с пунктом 5 указанного выше Положения не требуется, в связи с чем ссылка Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области на отсутствие публикации информационного сообщения о формировании земельного участка при отказе заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого, им уже сформированного и прошедшего кадастровый учет земельного участка, является необоснованной и противоречащей приведенному Положению и Федеральному закону от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Данный вывод подтверждается позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 ноября 2013 года № 7865/13, позицией федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях, соответственно: от 23 мая 2012 года по делу № А63-4946/2011, от 21 июня 2012 года по делу № А63-6436/2011, от 11 марта 2012 года по делу № А32-16049/2010.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным кодексом и Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Следовательно, правовые нормы Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливают особый порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и являются специальными по отношению к правовым нормам Земельного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По смыслу статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду на торгах производится, если на участок претендуют несколько (два и более) специальных субъекта крестьянских (фермерских) хозяйств.

В материалах настоящего дела отсутствуют, а заинтересованное лицо в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду надлежащие доказательства того, что относительно спорного земельного участка, помимо заявителя -Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвеляна Феликса Гавриловича, претендуют несколько (два и более) специальных субъекта крестьянских (фермерских) хозяйств, в связи с чем, проведение торгов не требуется.

С учетом этих обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об ошибочности довода заинтересованного лица о необходимости в данном случае проведения торгов.

Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях, соответственно: от 27 декабря 2012 года № ВАС-17192/12, от 13 марта 2013 года № ВАС-18375/12, позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях, соответственно: от 20 ноября 2012 года по делу № А55-5518/2012, от 26 февраля 2013 года по делу № А49-2957/2012, от 11 марта 2013 года по делу № А55-2579/2012, от 10 июня 2013 года по делу № А65-28553/2010, от 18 декабря 2012 года по делу № А65-5662/2010, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 20 ноября 2013 года по делу № А65-22337/2012.

В данном случае оспариваемый отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области (Письмо от 25 марта 2014 года исходящий номер 1278) в предоставлении Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвелян Феликсу Гавриловичу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 89 469,00 м2, кадастровый номер - 63:26:0502014:44, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в 3,7 км севернее с. Большая Раковка, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не предоставление земельного участка в аренду создает препятствие в осуществлении Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства именно специфической сельскохозяйственной деятельности, которая является его основным видом деятельности.

С учетом изложенного, а также положений ст. 200, 201 АПК РФ судом 1 инстанции правомерно удовлетворены заявленные Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства Манвелян Ф.Г. требования.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Порядок, прописанный в ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривает сначала обращение за формированием земельного участка, а потом подачу вторичного заявления с предоставлением кадастрового паспорта непосредственно для предоставления земельного участка на правах собственности либо аренды

Согласно п.4 ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Позиция заявителя по предоставлению сформированного земельного участка подтверждается судебной практикой: Постановление ФАС Центрального округа от 03.10.2012г. по делу А36-4038/2011.

Ссылка Комитета на отсутствие публикации информационного сообщения о формировании земельного участка при отказе в предоставлении уже сформированного и прошедшего кадастровый учет земельного участка, является необоснованной и противоречащей нормам положения и закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Позиция КФХ подтверждается так же судебной практикой: Постановление Президиума ВАС РФ № 7865/13 от 19.11.2013г., Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.05.2012г. по делу A63-4946/2011. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.06.2012г. по делу А63-6436/2011г., Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.03.2012г. по делу А32-16049/2010.

Ссылка Комитета на необходимость проведения торгов является необоснованной.

Комитет в апелляционной жалобе не ссылается па наличие заявлений от нескольких специальных субъектов о предоставлении в аренду испрашиваемого заявителем земельного участка. Следовательно, заявитель является единственным претендентом (крестьянским (фермерским) хозяйством) и следовательно имеет право на получение испрашиваемого земельного участка в особом порядке. В данном случае в соответствии с указанными нормами проведение торгов не требуется.

Позиция КФХ подтверждается многочисленной судебной практикой: Определение Высшего Арбитражного суда от 27.12.2012г. № ВАС-17192/12, Определение Высшего Арбитражного Суда от 13.03.2013г. № ВАС-18375/12, Постановление ФАС Поволжского округа от 20.11.2012г. по делу А55-5518/2012, Постановление ФАС Поволжского округа от 26.02.2013г. по делу А49-2957/2012, Постановление ФАС Поволжского округа от 11.03.2013г. по делу А55-2579/2012, Постановление ФАС Поволжского округа от 10.06.2013г. по делу А65-28553/2010, Постановление ФАС Поволжского округа от 18.12.2012г. по делу А65-5662/2010, Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013г. по делу № А65-22337/2012.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения  решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 апреля 2014 года по делу № А55-3533/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

К.К. Туркин