Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А55-1310/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

покупателя и сетевой организации, а также установления алгоритма расчета, предусматривающего предъявление потерь в сетях ОАО «Оборонэнерго» отдельной строкой. Между истцом и сетевой организацией - ОАО «Оборонэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1730 от 1 июля 2013, в связи с чем, исходя из положений пунктов 27-29 Основных положений между истцом и ответчиком может быть заключен только договор купли-продажи электрической энергии, и условия, касающиеся услуг по передаче электрической энергии, не могут быть включены в договор. Так же не может быть, по мнению истца, установлен алгоритм расчета, предусматривающий отдельное предъявление для оплаты потерь в сетях сетевой организации. Истец в рамках спорного договора купли-продажи № 01-2451к от 01.08.2013 оплачивает весь объем электроэнергии, отпущенной в сети ОАО «Оборонэнерго» за вычетом транзитных потребителей. Все условия, касающиеся объема потерь, стоимости установлены в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии между истцом и ОАО «Оборонэнерго».

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

ОАО «Самараэнерго» является гарантирующим поставщиком на территории Самарской области (приказ ФСТ от 21.05.2007 № 103-э) и субъектом оптового рынка электрической энергии мощности.

Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в энергетике Самарской области от 24.05.2010 № 18 согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Самараэнерго» в пределах административных границ Самарской области, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков ОАО «Оборонэнергосбыт».

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.10.2011 № 24 согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны РФ, т.е. в границах балансовой принадлежности сетевой организации ОАО «Оборонэнерго».

Точки  поставки  электрической  энергии  в договоре  перечислены  в Приложении  № 3.1., и являются точками приема электрической энергии в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации ОАО «Оборонэнерго», к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителей истца, в отношении которых заключается оспариваемый договор. Величина максимальной мощности по каждой точке поставки определена по актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией ОАО «Оборонэнерго» (либо ее правопредшественником- ОАО «28 Электросеть») и смежными сетевыми организациями.

В проекте договора ответчик изложил пункт 3.1.6 в следующей редакции:

«Представлять ежемесячно до 12 часов местного времени 5 числа месяца, следующего за расчетным, «Гарантирующему поставщику», сформированные по форме Приложения №16п к настоящему договору, подписанные руководителем предприятия либо уполномоченным представителем «Покупателя», скрепленные печатью, сведения об объеме электрической энергии (мощности), подлежащего покупке сетевой организацией «Покупателя» в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за расчетный период.

Сведения об объеме фактических потерь электрической энергии формируются в соответствии с алгоритмом расчета, указанном в Приложении №4 к настоящему договору, на основании согласованных сетевой организацией «Покупателя» в первичных учетных документах со смежными сетевыми организациями и потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации «Покупателя», показаний расчетных и контрольных (при их наличии) приборов учета, указанных в Приложениях №№3.1 и 3.2 к настоящему договору.

Объем электрической энергии (мощности), подлежащий покупке сетевой организацией «Покупателя» в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, соответствует объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами потребителей «Покупателя», присоединенными к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации «Покупателя», уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации «Покупателя» в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, уменьшенному на выявленный и рассчитанный в соответствии с нормами действующего законодательства РФ объем безучетного потребления электрической энергии».

 В пункте 3.1.8. договора ответчик предложил следующее условие: «Представлять ежемесячно до 12 часов местного времени 10 числа месяца, следующего за расчетным, «Гарантирующему поставщику» копии оформленных первичных учетных документов, указанных в п.п. 3.1.5.1, 3.1.6 настоящего договора, на основании которых сформированы сведения, представляемые «Гарантирующему поставщику».

ОАО «Оборонэнергосбыт» пункты 3.1.6 и 3.1.8  договора предлагает исключить из договора, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность покупателя в рамках договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком предоставлять в адрес гарантирующего поставщика (ОАО «Самараэнерго») данные об объеме электрической энергии, подлежащей покупке сетевой организацией, в рамках отдельного договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, между ОАО «Оборонэнергосбыт» и сетевой организацией.

В пункте 42 Основных положений предусмотрено, что договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, соответствующие требованиям раздела X настоящего документа и включающие, в том числе,  порядок и периодичность передачи гарантирующему поставщику показаний приборов учета, если по условиям договора такая обязанность возложена на потребителя (покупателя).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 52 Правил N 861 потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

В силу пункта 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Пунктом 189 Основных положений предусмотрено, что сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пунктах 58 или 59 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

В случае если сетевая организация, приобретающая электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пунктах 58 или 59 настоящего документа), не предоставила указанную информацию, то такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 настоящего документа) определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации в соответствии с пунктом 190 настоящего документа.

Таким образом, включение ответчиком в договор условий пунктов 3.1.6 и 3.1.8. соответствует вышеназванным пунктам Основных положений и положениям Правил № 861.

В Приложении № 4 истец считал необходимым добавить пункт 50 (пункт 88 в редакции протокола разногласий), столбец 9, а именно: пункты 20-23,  и 45 -49 изложить в его редакции.

Из протокола согласования разногласий от 28.08.2013 суд установил, что данные условия истца были приняты ответчиком,  в связи с чем, в иске в этой части отказано.

Из Приложения № 4 истец просил исключить пункты 50-87, 97, а в таблице к приложению № 4 «Алгоритм расчета» внести следующие изменения:

1. пункт 88 считать пунктом 97 и принять в редакции Приложения, заменив формулу столбца 4 «Схема расчета» на значение: «ТУ038»;

2. пункт 89 столбец 4 «Схема расчета» заменить на   ТУ001+ТУ002*1.018*1.00483+259+ТУ003+ТУ004*1.0185*1.00002+187+ТУ005*1.0208*1.00139+ 864+ТУ006* 1.0151*1.00004+403+ТУ007;

3. пункт 90 столбец 4 «Схема расчета» заменить на ТУ008+ТУ009+ТУ010+ТУ011+ТУ012-ТУ042-ТУ043 * 1,024+403,2-ТУ050;

4. пункт 91 столбец 4 «Схема расчета» заменить на ТУ014* 1.024+ТУО15 * 1.024+ТУО16;

5. пункт 92 столбец 4 «Схема расчета» заменить на: ТУ017*1.01+756+ТУ018+160;

6. пункт 93 столбец 4 «Схема расчета» заменить на: ТУ019* 1.01+533;

7. пункт 94 столбец 4 «Схема расчета» заменить на ТУ020+ТУ021+ТУ022+ТУ023+ТУ025+ТУ026+ТУ027+ТУ028+ТУ029* 1.0132 +ТУ030*.

Принятие указанных условий в  редакции ОАО «Обороэнергосбыт» мотивировано тем, что согласно пункту 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Сетевые организации вправе приобретать и оплачивать фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, путем приобретения электрической энергии (мощности) у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 58 настоящего документа, или у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 59 настоящего документа, до установленной в этом пункте даты прекращения осуществления деятельности на условиях, определенных в этом пункте.

Пунктом 59 Основных положений не предусмотрена возможность приобретения сетевой организацией после 1 июля 2013 года электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации.

Поскольку в соответствии с приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.04.211 № 24 ОАО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком в сетях ОАО «Оборонэнерго», то ОАО «Самараэнерго» в зоне деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» может выступать только как энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, а, следовательно, по мнению истца, ОАО «Оборонэнерго» должно приобретать электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь только у ОАО «Оборонэнергосбыт».

Таким образом, ОАО «Оборонэнергосбыт» урегулирует компенсацию потерь самостоятельно по отдельному договору с сетевой организацией ОАО «Оборонэнерго», в связи с чем, истец считает, что из Приложения № 4 должны быть исключены пункты 50-87, 97 и внесены указанные выше изменения в таблицу «Алгоритм расчета».

Разногласия по Приложению № 4 в этой части обусловлены несогласием истца со схемой определения объемов электрической энергии, предусматривающей выделение объемов потребления электрической сетевой организацией