Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А65-3189/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2014 года                                                                                         Дело № А65-3189/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2014 года по делу                № А65-3189/2014 (судья Иванов О.И.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер» (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475), г. Краснодар,

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, г. Нижнекамск,

об отмене постановления от 22 января 2014 года № 56/28 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Тандер» (далее - заявитель, общество, ЗАО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нижнекамском  районе и г. Нижнекамск (далее – административный орган, Роспотребнадзор)  об отмене постановления от 22.01.2014 № 56/28 по делу об административном правонарушении (т. 1 л.д. 3-8).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2014 по делу № А65-3189/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д.169-174).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д.3-8).

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.12.2013 административным органом, на основании распоряжения от 23.10.2013 (т.1 л.д.9-22) проведена плановая выездная проверка ЗАО «Тандер», в ходе которой в магазине «Магнит» по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Южная, д. 7, установлены следующие нарушения:     

работниками магазина не обеспечено соблюдение правил личной гигиены, а именно у части работников торгового зала отсутствуют головные уборы, в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» далее СП 2.3.6.1066-01;

не обеспечено своевременное прохождение периодических медицинских обследований 13 работниками торгового зала: продавец - кассир Матвеева Виктория Сергеевна, последняя отметка о прохождении 01.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; старший продавец Ульданова Айсылу Рифовна, последняя отметка о прохождении 02.08.2013, когда должно быть 1 раз в квартал; продавец Солойдак Евгения Юрьевна, последняя отметка о прохождении 25.07.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Быстрова Елена Михайловна, последняя отметка о прохождении 02.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; старший продавец Гизятуллина Гульнара Музафаровна, последняя отметка о прохождении 01.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Зюлина Гульнара Халиловна, последняя отметка о прохождении 02.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; заведующий секцией Чистяков Денис Алексеевич, последняя отметка о прохождении 12.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Нестерова Венера Габдулловна, последняя отметка о прохождении 01.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; заведующей секцией Сахапова Татьяна Вияминовна, последняя отметка о прохождении 04.06.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Галиахметова Наталья Геннадьевна, последняя отметка о прохождении 13.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Ягудин Инфас Альбертович, последняя отметка о прохождении 26.07.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Филиппова Инна Петровна, последняя отметка о прохождении 09.08.2013, должно быть 1 раз в квартал; продавец Рахмонова Венера Равиловна, последняя отметка о прохождении 06.08.2013, должно быть 1 раз в квартал, в нарушение Постановления Кабинета Министров РТ от 15.02.2008 №89 «О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) определенных категорий работников на инфекции, передающихся преимущественно половым путем, и заразные кожные болезни» и п. 13.1., 13.2., 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

светильники в торговом зале не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, в нарушение п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01;

в охлаждаемой камере «Колбасы» колбасы с истекшим сроком годности хранятся совместно с доброкачественными, в охлаждаемой камере «Сыры» сыры с истекшим сроком годности хранятся совместно с доброкачественными, в нарушение п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01;

разделочный инвентарь для колбас (нож) и сыров (доска) не имеет четкой маркировки, в нарушение п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01;

в торговом зале по типу самообслуживания реализуется не расфасованная и неупакованная продукция, а именно: салаты собственного производства и салаты 4-х наименований, изготовителя: ООО «Боров и Компания» в нарушение п.8.24. СП 2.3.6.1066-01;

в торговом зале в системе механической приточной вентиляции не проводится очистка подаваемого наружного воздуха, нарушение п.4.2. СП 2.3.6.1066-01 и постановления Главного государственного   санитарного   врача   по   Республике   Татарстан   от 11.08.2006 №5   «О необходимости  организации  и  проведении   очистки  и  дезинфекции  систем вентиляции  и кондиционирования воздуха помещений различного назначения»;

производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за качеством питьевой воды, пищевых продуктов, за санитарно-эпидемиологическим режимом и физическими факторами, не осуществляется, в нарушение п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки составлен акт от 13.01.2014 (т.1 л.д.113-157).

Роспотребнадзором в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол от 13.01.2014 об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (т.1 л.д.33-34).

По результатам рассмотрения материалов дела, Роспотребнадзором вынесено постановление от 22.01.2014 № 56/28 о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности в соответствии с статьей 6.3 КоАП РФ и наложен штраф в сумме 10 000 руб. (т.1 л.д.38-40).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в суде.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В силу статьи 8 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 (далее - Правила) работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п.13.1. Правил, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу п.13.2. Правил, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

На основании п.14.1. Правил, руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п.4.8. Правил, светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).

В силу п.7.7. Правил, не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Согласно п.8.5. Правил, при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

В соответствии с п.8.24. Правил, в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;