Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А65-1734/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2014 года                                                                                         Дело № А65-1734/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2014 года по делу                № А65-1734/2014 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» (ОГРН 1061656044890, ИНН 1656036852), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), г. Казань,

о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» (далее - заявитель, общество, ООО «СтройБизнесПроект») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения требований) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - комитет) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитете Муниципального образования г.Казани» в предоставлении ООО «СтройБизнесПроект» преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А; Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, литер 1; Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, выраженный в письме комитета за №21836/КЗИО-ИСХ от 20.12.2013;

- обязании Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитете Муниципального образования г.Казани» г.Казань устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем совершения в месячный срок действий по реализации ООО «СтройБизнесПроект» нежилых помещений, расположенных по адресу:

-   Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, помещения №№1002, 1003, общей площадью 254,2 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 21.08.2013 №8322-94,

- Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, помещения №№1000,1001, общей площадью 151,5 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 01.03.2011 № 1414-Д и дополнительного соглашения к нему №1 от 27.12.2011,

- Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, помещения №№ 1003, 1004, общей площадью 587,3 кв.м., находящихся на праве аренды у истца на основании договора аренды от 28.06.2013 №8303-94 (т. 1 л.д. 4-8, т. 2 л.д. 82, 92).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 по делу № А65-1734/2014 заявленные требования удовлетворены частично.  Суд   признал незаконным отказ Муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», выраженный в письме № 21836/кзио-исх. от 20.12.2013, в предоставлении ООО «СтройБизнесПроект» преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.;  Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м., в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Суд обязал Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «СтройБизнесПроект» путём:

- оценки арендуемых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м.;  Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы, д.39, литер 1, площадью 151,5 кв.м., назначение: нежилое,  по рыночной стоимости;

- в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ указанных арендуемых помещений;

- в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ составить и направить Обществу с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект», г.Казань, проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявления отказано (т. 2 л.д.94-99).

В апелляционной жалобе комитет просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований в отношении нежилых помещений, расположенных по адресам: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Рихарда Зорге, д.101, литер А, площадью 254,2 кв.м., Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, площадью 151,5 кв.м., в остальной части оставить без изменения   (т. 2 л.д.105-107).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель с 01.08.2008 по настоящее время является арендатором:      - нежилых помещений 1-го этажа №№1в, 1в1, 3в, 8в, 9в, 10в, 14в1, 1в2, 17в, 19в, общей площадью 254,2 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А.

- нежилых помещений 1-го этажа №№ 19, 22, 23, 24, 25, 26, общей площадью 144,1 кв. м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, проспект Победы д.39, литер 1,

- нежилых помещений 1-го этажа №№1, 2, 2а, 3, 3а, 4-8, 13в, 13г, 13д, 13е, 14-16, 16а, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 205, 205а, 205б, 205в, 206, 13, 13а, 13б, общей площадью 587,3 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83.

Заявитель являлся арендатором нежилых помещений 1-го этажа №№1в, 3в, 4в, 5в, 6в, 7в, 8в, 9в, 10в, 11в, 12в, 13в, 14в, 15в, 16в, 17в, 19в, общей площадью 256,2 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.101, литер А, согласно договора аренды недвижимого имущества от 15.10.2010 №1 274-Д, заключенного с ОАО «Миллениум Зилант-Сити», сроком до 30.09.2011, с последующим продлением аренды по договору аренды нежилого помещения от 01.10.2011 №1 667-Д, заключенного с ОАО «Миллениум Зилант-Сити», сроком до 31.08.2012.

Впоследствии, данные помещения были возвращены в муниципальную собственность, вследствие чего к договору аренды от 01.10.2011 №1 667-Д было заключено соответствующее соглашение, но с уточненным предметом: помещения №№1в, 1в1, 3в, 8в, 9в, 10в, 14в1, 1в2, 17в, 19в, общей площадью 254,2 кв.м. Указанные изменения произошли ввиду переоборудования (ремонта) помещений.

21.08.2013 между истцом и ответчиком заключен договор аренды №8322-94 этих же помещений, сроком до 20.08.2016.

Заявитель также является арендатором нежилых помещений №№19, 22, 23, 24, 25, 26, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Проспект Победы д.39, литер 1, согласно договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2011 № 1 414-Д, заключенного с ОАО «Миллениум Зилант-Сити» на срок до 29.02.2016, впоследствии, данные помещения были возвращены в муниципальную собственность.

Заявитель являлся арендатором нежилых помещений 1-го этажа №№1, 2, 2а, 3, 3а, 4-8, 13в, 13г, 13д, 13е, 14-16, 16а, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 205, 205а, 205б, 205в, 206, 13, 13а, 13б, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, согласно договора аренды недвижимого имущества от 15.06.2010 №1 206-Д, заключенного с ОАО «Миллениум Зилант-Сити», сроком до 30.05.2011, с последующим продлением аренды по договору аренды нежилого помещения №1 584-Д от 01.10.2011, заключенных с ОАО «Миллениум Зилант-Сити», сроком до 31.08.2012.

28.06.2013 между истцом и ответчиком заключен договор аренды №8303-94 этих же помещений, сроком до 27.06.2016.

Заявитель  обратился к комитету с заявлениями от 18.11.2013 о выкупе названных арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т.1 л.д.86-88).

Комитет письмом от 20.12.2013 № 21836/кзио-исх. отказал заявителю в выкупе нежилых помещений.

В качестве оснований отказа комитет  указал на то, что имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу закона, а также имущество, в отношении которого на тот же момент принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной законом (т.1 л.д.100-101).

Данный отказ явился основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих исследованию по настоящему делу, входит установление обстоятельств соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного