Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А55-8739/2014. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 июля 2014 г.                                                                       Дело № А55-8739/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Министерства имущественных отношений Самарской области – не явился, извещен,

от Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

от ООО «Первая частная скорая помощь» - не явился, извещен,

от Главы городского округа Самара - не явился, извещен,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

от Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

от ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2014 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на определение Арбитражного суда самарской области от 22 апреля 2014 года  по делу № А55-8739/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

в рамках дела по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области о принятии обеспечительных мер по делу № А55-8739/2014

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

третьи лица: ООО «Первая частная скорая помощь»,

Глава городского округа Самара, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара,

ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, г. Самара

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 № 1720 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Первая частная скорая помощь» в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара».

Определением суда от 22.04.2014 заявление принято к производству.

Одновременно с заявлением о признании недействительным постановления от 04.12.2013 № 1720, Министерством имущественных отношений Самарской области заявлено ходатайство о принятии по делу № А55-8739/2014 обеспечительных мер в виде запрета заинтересованному лицу - Администрации городского округа Самара распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч; а также, в виде запрета Управлению Росреестра по Самарской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2014 года в удовлетворении заявления  о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять обеспечительные меры в виде запрета Администрации городского округа Самара распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенным по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч, принять обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Самарской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

В апелляционной жалобе указывает, что определение суда является незаконным, необоснованным, нарушающим права министерства по следующим основаниям.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

При вынесении определения об отказе в принятии обеспечительных мер суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что непринятие испрашиваемой обеспечительной меры приведет либо может привести к невозможности исполнения судебного акта.

Доводы Министерства о необходимости принятия обеспечительных мер носят характер предположения и не подкреплены соответствующими доказательствами.

Однако судом не учтено следующее.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Статьями 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 предусмотрено, что оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько истребуемая заявителем мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным постановления Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 № 1720 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Первая частная скорая помощь» в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара», суд апелляционной инстанции считает, что  обеспечительные меры в виде запрета заинтересованному лицу - Администрации городского округа Самара распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч; а также, в виде запрета Управлению Росреестра по Самарской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч связаны с предметом заявленного требования, поскольку требования по делу заявлены в конечном счете  в целях предотвращения  распоряжения Администрацией городского округа Самара спорным земельным участком.

Ходатайство о принятии обеспечительных мер министерство обосновало тем, что непринятие обеспечительных мер в данном случае приведет к необходимости обращения в суд с требованием об оспаривании договора купли - продажи спорного земельного участка и зарегистрированного права собственности ООО «Первая частная скорая помощь» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

Министерством обосновано заявленное ходатайство со ссылкой на то обстоятельство, что в настоящее время заинтересованным лицом предпринимаются меры по заключению договора купли - продажи спорного земельного участка, о чем было сообщено министерству в письме Департамента управления имуществом г.о. Самара (далее - департамент) от 24.01.2014 вх. № 1900, в котором указано на то, что департаментом организована работа по заключению договора купли - продажи указанного земельного участка.

Таким образом, каких-либо дополнительных доказательств  необходимости принятия обеспечительных мер не требовалось.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ определение суда следует отменить и принять новый судебный акт, которым ходатайство Министерства о принятии обеспечительных мер удовлетворить, принять обеспечительные меры в виде запрета Администрации городского округа Самара распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенным по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч, принять обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда самарской области от 22 апреля 2014 года  по делу № А55-8739/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление Министерства имущественных отношений Самарской области о принятии обеспечительных мер по делу № А55-8739/2014 удовлетворить.

Принять обеспечительные меры в виде запрета Администрации городского округа Самара распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенным по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

Принять обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:742, площадью 1482,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 12, литера Ч.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов