Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А55-8352/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 июля 2014 года                                                                            Дело № А55-8352/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» - представитель не явился, извещено,

от административной комиссии Промышленного района г.о.Самара – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в открытом судебном заседании 21 июля 2014 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2014 года по делу  №А55-8352/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (ОГРН 1126315002109; ИНН 6315642838) г.Самара, к административной комиссии Промышленного района г.о.Самара, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 09 апреля 2014 года №1988 по делу об административном правонарушении по ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж» (далее – ООО «Газэнергомонтаж», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Промышленного района г.о.Самара (далее – административная комиссия, административный орган) №1988 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории самарской области» в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административной комиссии отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на возможность применения наказания в виде предупреждения в связи с принятием всех возможных мер по устранению выявленных нарушений, отсутствием вредных последствий. Заявитель также ссылается на социальную направленность деятельности, осуществляемой им в жилищно-коммунальной сфере, финансирование за счет отчислений на платежи за ремонт и содержание, отсутствие свободных денежных средств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, административной комиссией 17 февраля 2014 года проведен осмотр здания по адресу: г.Самара, ул.Сердобская, 40, в результате которого установлено, что ООО «Газэнергомонтаж» не обеспечило очистку кровли дома, выходящую на пешеходную зону от снега и сосулек. Тем самым был нарушен пункт 43 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы г.о. Самара №404 от 10 июня 2008 года (далее - Правила благоустройства).

По факту нарушения административной комиссией 09 апреля 2014 года в отношении ООО «Газэнергомонтаж» было вынесено постановление №1988 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Административный орган при вынесении постановления и назначении размера штрафа, руководствовался ст.4.1 КоАП РФ, учитывались как обстоятельства смягчающие административную ответственность, так и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств было принято во внимание признание вины, устранение последствий административного правонарушения. Отягчающие обстоятельства заключались в совершении повторного однородного административного правонарушения (постановление административной комиссии № 209 от 09.01.2014), а также и других обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, которые заключались в характере совершенного административного правонарушения, а именно: в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе по соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Согласно статьи 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, обществом не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, а в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренный статьей 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ООО «Газэнергомонтаж» как специализированная организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом последующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не влияют на законность вынесенного постановления, поскольку согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, и подтверждает тот факт, что «общество» имело возможность, но не приняло всех необходимых мер по устранению выявленного нарушения.

Таким образом, устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Как установлено и подтверждено административным органом, ООО «Газэнергомонтаж» не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного. Объективных причин, воспрепятствовавших незамедлительному и неукоснительному выполнению требований муниципального правового акта, заявителем не приведено.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя в целом вменяемого в вину состава административного правонарушения, в связи с чем заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным административным органом с соблюдением установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что административный орган при назначении наказания учел характер совершённого правонарушения, цель административной ответственности, статус субъекта ответственности, а также способ и мотивы, социальную значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной вредности административного проступка и назначил штраф в пределах санкции, предусмотренной ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований общества обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы о возможности применения наказания в виде предупреждения в связи с принятием всех возможных мер по устранению выявленных нарушений, отсутствием вредных последствий, не принимаются. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер по своевременному и неукоснительному выполнению требований Правил благоустройства. Административный орган при назначении наказания правомерно учел повторность нарушения, угрозу безопасности пешеходов, а также общественным отношениям в области содержания территории муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции полагает избранное административной комиссией наказание соответствующим характеру и степени общественной вредности административного правонарушения, совершенного заявителем, а также учитывает наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторность нарушения.

Ссылки заявителя на социальную направленность деятельности, осуществляемой им в жилищно-коммунальной сфере, финансирование за счет отчислений на платежи за ремонт и содержание, отсутствие свободных денежных средств подлежат отклонению, поскольку приведенные заявителем обстоятельства сами по себе не исключают возможности назначения наказания в виде штрафа. Тем более, что штраф был назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией правовой нормы.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 05 июня 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 229, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2014 года по делу  № А55-8352/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                     Е.Г. Филиппова