Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А55-23819/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 июля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-23819/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 25 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 22 июля 2014 года открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2014 года, принятое по делу № А55-23819/2012 (судья Рысаева С.Г.),

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134), гор. Самара, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия» (ОГРН 1026301162887), гор. Самара,

о взыскании 5 318 628 руб. 71 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Арутюнян Л.Б. представитель по доверенности № 3-49/53 от 16.04.2014;

от ответчика – Смородинов М.В. представитель по доверенности от 25.12.2013, Симонов И.Д. представитель по доверенности от 25.12.2013.

Установил:

Истец - Министерство строительства Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия» о взыскании 5 318 628 руб. 71 коп., из них: 4 659 658 руб. 69 коп. основного долга по договору аренды земельного участка № 83 от 27 августа 2007 года за период с 01 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года, 658 970 руб. 02 коп. пени за период с 11 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Мелодия» в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 2 824 753 руб. 63 коп., из них: 2 670 371 руб. 3 коп. основного долга, 154 382 руб. 33 коп. пени, а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 37 123 руб. 76 коп. В остальной части в иске отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 года данное решение суда отменено. Принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением кассационной инстанции от 16 октября 2013 года решение Арбитражного суда Самарской области от 06 декабря 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 года отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. При этом суд кассационной инстанции указал на то, что при новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо оценить расчёт цены иска на соответствие его основным принципам и ориентирам, установленным Постановлением № 582.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Заявитель – Министерство строительства Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09 февраля 2011 года и Определением Верховного суда РФ от 27 апреля 2011 года № 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308.

Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным.

Также Министерство считает, что суд первой инстанции, отказывая в иске, пришел к необоснованному выводу об отсутствии в спорном периоде задолженности по арендной плате и соответственно пеням, засчитав в счет оплаты за период с 01 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года платежи за иной период.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 20 мая 2014 года на 11 час. 00 мин.

Протокольным определением от 20 мая 2014 года в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 17 июня 2014 года на 12 час. 50 мин.

Протокольным определением от 17 июня 2014 года в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 22 июля 2014 года на 15 час. 00 мин.

Распоряжением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Терентьева Е.А. от 22 июля 2014 года в судебном составе произведена замена судьи Романенко С.Ш. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Балакиреву Е.М. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представители ответчика просили в удовлетворении апелляционной жалобы Министерства отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступления присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67, постановлению Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, в соответствии с Законом Самарской области «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ныне – Министерство строительства Самарской области) с 01 июля 2006 года наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, предназначенных для целей строительства.

На основании постановления Главы города Самары от 23 декабря 2003 года № 1366, постановления Главы города Самары от 29 декабря 2005 года № 4120, распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22 февраля 2007 года № 74-р между Министерством (арендодатель) и ООО «Мелодия» (арендатор) заключен договор аренды № 83 от 27 августа 2007 года земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 63:01:07 07 006:0006, площадью 3 964,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Московское шоссе / ул. А. Бубнова, для строительства универсального магазина.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 22 февраля 2007 года, срок действия договора истекает 22 февраля 2010 года.

Договор зарегистрирован 26 сентября 2007 года в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.

Согласно пунктам 4.2 и 4.4 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 2), за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Пунктом 4.3 договора определено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Дополнительным соглашением № 1 от 08 декабря 2010 года к договору аренды земельного участка № 83 от 27 августа 2007 года, стороны изменили условия в части срока договора до 23 февраля 2015 года, а также размера арендной платы, договорной неустойки с 0,3 % до 0,1 %, и раздел 10 договора изложили в новой редакции.

Дополнительным соглашением № 1 от 08 декабря 2010 года истец и ответчик согласовали методику расчёта арендной платы на основании Постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 20 августа 2008 года № 318 по формуле А=Скад*Ка*Кс*Ки*Кв, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка, Ка - коэффициент арендатора, Кв - коэффициент, учитывающий вид возводимых объектов на земельном участке, Кс - коэффициент сроков строительства, Ки-коэффициент инфляции.

Указанные дополнительные соглашения зарегистрированы в Управлении ФРС по Самарской области.

Истец указывает, что в нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора аренды земельного участка ответчиком обязательства по оплате арендной платы исполнял не надлежащим образом, в связи с чем за ним образовалась задолженность по расчету истца за период с 01 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года в размере 4 659 658 руб. 69 коп. Несвоевременная оплата арендных платежей послужила основанием для начисления неустойки, предусмотренной пунктом 7.3 договора (в редакции дополнительного соглашения), в размере 0,1 % с просроченной суммы за каждый день просрочки, за период с 11 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года в размере 658 970 руб. 02 коп.

В порядке досудебного урегулирования истец направлял ответчику уведомление о необходимости погасить сложившуюся задолженность и пени, которое осталось без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 апреля 2012 года № 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной