Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А72-5321/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 августа 2014 г.                                                                                   Дело № А72-5321/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 06 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя  –  Бояркина И.Ю., доверенность от 02 декабря 2013 г.,

от судебного пристава-исполнителя – извещен, не явился,

от отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – извещен, не явился,

от УФССП России по Ульяновской области – извещен, не явился

от взыскателя –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу № А72-5321/2014 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению должника - открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» (ОГРН 1067327027899),

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н.,

заинтересованные лица:

Отдел судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

взыскатель - открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания»,

о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 16.04.2014, вынесенного в рамках исполнительного производства № 39039/14/43/73 в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района»  судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. (далее ответчик, судебный пристав); о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н.  о взыскании исполнительского сбора от 16.04.2014 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 39039/14/43/73 в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу № А72-5321/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что воды суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит удовлетворитьь заявленное требование.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава, отдела судебных приставов, УФССП по Ульяновской области и взыскателя, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.03.2014 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист по делу № А72-9386/2013 серии АС №002590409 в отношении о взыскании с открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в пользу открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 889 769, 72 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

21.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении на основании указанного исполнительного листа исполнительного производства № 39039/14/43/73. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Представитель заявителя в судебном заседании СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено ОАО «ГУК Засвияжского района» 26.03.2014 Г..

28.03.2014 г. должник обратился в ОСП по Засвияжскому району  с  заявлением  об  отложении  исполнительных  действий  и  применении  мер принудительного исполнения на 10 дней в рамках исполнительного производства №39039/14/43/73.

31.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г. включительно.

16.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 200 477, 38 руб.

12.04.2014 г. должник обратился в ОСП по Засвияжскому району с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на 10 дней в рамках исполнительного производства №39039/14/43/73.

16.04.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления  судебного  пристава-исполнителя  и  других  должностных  лиц  службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника судебным приставом-исполнителем.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, применяемую к должнику в качестве меры его ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Наложение этой санкции оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-9386/2013 от 31.01.2014 вступило в законную силу 01.03.2014 г.

07.03.2014 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист по делу № А72-9386/2013 серии АС №002590409 в отношении Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района».

21.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении на основании указанного исполнительного листа исполнительного производства № 3 9039/14/43/73.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

31.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г. включительно.

16.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 200 477, 38 руб.

До момента рассмотрения настоящего заявления в суде перовой инстанции ОАО «ГУК Засвияжского района» не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Должник должен был приступить к исполнению возложенных на него судебным актом обязанностей с момент вступления в силу судебного акта, то есть с 01.03.2014 г., и у него на момент вынесения оспариваемого постановления судебного пристава 16.04.2014 г.  имелось достаточно времени для исполнения судебного акта. При этом должник до возбуждения исполнительного производства не обращался в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Установленный судебным приставом исполнителем срок для добровольного исполнения судебного акта в 5 дней (с учетом отсутствия у пристава полномочий самостоятельного увеличения этого срока) не имеет значения в данном случае для оценки возможности исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, заявителем не представлено доказательств исполнения постановления от 21.03.2014 г. в добровольном порядке в установленный срок, равно как и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из смысла статьи 37 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются не с момента обращения должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, а с момента принятия по данному заявлению судебного акта и вступления его в силу.

Отсутствие у должника денежных средств не является основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора недействительным.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует законодательству об исполнительном производстве.

Заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. о взыскании исполнительского сбора от 16.04.2014 является законным и обоснованным.

Заявителем оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области