Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А55-2585/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 августа 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-2585/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 14 августа 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 19 августа 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 14 августа 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2014 года о прекращении производства, принятое по делу № А55-2585/2014 (судья Веремей Л.Н.),

по иску Администрации сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (ОГРН 1026303768150),

к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824),

с участием третьих лиц:

- Министерства строительства Самарской области,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

- Лопуховой Натальи Анатольевны, 10.08.1969 г.р.,

- Лопухова Анатолия Евгеньевича, 14.04.1998 г.р.,

- Лопухова Романа Евгеньевича, 28.02.2009 г.р.,

- Лопухова Руслана Евгеньевича, 09.12.2010 г.р.,

- Калягиной Татьяны Николаевны, 28.04.1957 г.р.,

- Сафиной Алевтины Анатольевны, 24.04.1971 г.р.,

- Галимовой Дианы Гаязовны, 13.04.2008 г.р.;

- Хабибуллиной Раисы Хамзеевны, 03.01.1967 г.р.

- Хабибуллина Миннасыха Минабутдиновича, 07.01.1965 г.р.,

- Хабибуллиной Алины Миннасыховны, 31.08.1994 г.р.;

- Сулеймановой Розы Хамзиевны, 11.06.1962 г.р.,

- Сулеймановой Зульфии Эмировны, 01.05.1983 г.р.,

- Сулейманова Даниса Фагиевича, 24.03.2010 г.р.;

- Ерофеева Дмитрия Николаевича, 08.11.1967 г.р.,

- Ерофеева Дмитрия Дмитриевича, 19.04.1992 г.р.,

- Беляевой Оксаны Николаевны, 03.03.1973 г.р.,

- Беляевой Инны Николаевны, 09.05.1999 г.р.,

- Дорожкиной Ирины Владимировны, 07.03.1986 г.р.,

- Дорожкина Егора Александровича, 14.09.2012 г.р.,

- Буланова Александра Васильевича, 24.02.1960 г.р.,

- Шайдуллиной Зайтуны Назыбулловны, 07.06.1960 г.р.,

- Шайдуллина Рустама Коттусовича, 31.07.1993 г.р.,

- Шайдуллина Равиля Коттусовича, 21.10.1996 г.р.,

- Шайдуллиной Лилии Коттусовны, 08.12.1997 г.р.

- Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области,

о признании права собственности,   

при участии в судебном заседании:

от истца – Рязапов М.М. представитель по доверенности № 7 от 13.01.2014;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Администрация сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на объекты недвижимости:

1. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу:  Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 19;

2. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 20;

3. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 21;

4. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 22;

5. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 23;

6. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон д. 10, кв. 24;

7. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 25;

8. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 26;

9. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 27.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2014 года суд прекратил производство по делу.

Заявитель – Администрация сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, не согласившись с определением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда и разрешить иск по существу, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14 августа 2014 года на 10 час. 40 мин.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом заявлено требование о признании права собственности на следующие квартиры:

1. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу:  Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 19;

2. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 20;

3. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 21;

4. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 22;

5. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 23;

6. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон д. 10, кв. 24;

7. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 25;

8. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 26;

9. Квартира в трехэтажном жилом доме, расположенная по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10, кв. 27.

Согласно представленным истцом справок, выданных  Администрацией сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 18 марта 2014 года № б/н, в спорных квартирах зарегистрированы и проживают: Лопухова Наталья Анатольевна, 10 августа 1969 года рождения; Лопухов Анатолий Евгеньевич, 14 апреля 1998 года рождения; Лопухов Роман Евгеньевич, 28 февраля 2009 года рождения; Лопухов Руслан Евгеньевич, 09 декабря 2010 года рождения; Калягина Татьяна Николаевна, 28 апреля 1957 года рождения; Сафина Алевтина Анатольевна, 24 апреля 1971 года рождения; Галимова Диана Гаязовна, 13 апреля 2008 года рождения; Хабибуллина Раиса Хамзеевна, 03 января 1967 года рождения; Хабибуллин Миннасых Минабутдинович, 07 января 1965 года рождения; Хабибуллина Алина Миннасыховна, 31 августа 1994 года рождения; Сулейманова Роза Хамзиевна, 11 июня 1962 года рождения; Сулейманова Зульфия Эмировна, 01 мая 1983 года рождения; Сулейманов Данис Фагиевич, 24 марта 2010 года рождения; Ерофеев Дмитрий Николаевич, 08 ноября 1967 года рождения; Ерофеев Дмитрий Дмитриевич, 19 апреля 1992 года рождения; Беляева Оксана Николаевна, 03 марта 1973 года рождения; Беляева Инна Николаевна, 09 мая 1999 года рождения; Дорожкина Ирина Владимировна, 07 марта 1986 года рождения; Дорожкин Егор Александрович, 14 сентября 2012 года рождения; Буланов Александр Васильевич, 24 февраля 1960 года рождения; Шайдуллина Зайтуна Назыбулловна, 07 июня 1960 года рождения; Шайдуллин Рустам Коттусович, 31 июля 1993 года рождения; Шайдуллин Равиль Коттусович, 21 октября 1996 года рождения; Шайдуллина Лилия Коттусовна, 08 декабря 1997 года рождения.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что привлечение граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к участию в деле в качестве ответчиков, противоречит положениям статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о подведомственности дел арбитражному суду. Участие же их в споре в качестве третьих лиц без самостоятельных требований (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) нарушает право физических лиц на судебную защиту в том объеме, который предоставляет им процессуальный закон как ответчикам по делу.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что не согласен с доводами суда первой инстанции, что лица, проживающие в спорных объектах должны быть привлечены в качестве ответчиков, поскольку являются лицами, права которых непосредственно затронуты предъявленным иском и рассмотрение дела без их участия в качестве ответчиков невозможно. В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и выслушав позицию представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при вынесении настоящего судебного акта, судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с законом Самаркой области «Об областном бюджете на 2006 год» по строке «Модернизация жилых домов» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области определено государственным заказчиком по проектированию и реконструкции жилого дома с надстройкой одного этажа в Челно-Вершинском районе с. Челно-Вершины, ул. 3 микрорайон, д. 10.

01 августа 2008 года Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства выдано разрешение на строительство жилого дома с надстройкой одного этажа № RU 63025309-048.

26 июля 2007 года № 348 постановлением Администрации Челно-Вершинского района Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок для проектирования и реконструкции жилого дома с надстройкой одного этажа и заключен договор пользования данным земельным участком на срок 11 месяцев. По истечении срока действия договора заключались новые договора до 2010 года.

Данный объект реконструирован в 2009 году. В подтверждение завершения реконструкции жилого дома 22 декабря 2009 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение от 22 декабря 2009 года подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов.

В связи с завершением работ по объекту право безвозмездного срочного пользования земельным участком Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области было прекращено.

В отношении данного объекта проведена техническая инвентаризация ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Челно-Вершинский филиал с составлением технического паспорта данного объекта, в котором отражены его технические характеристики.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно письма Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области от 29 апреля 2013 года № 4759 данные квартиры в реестре федерального имущества не числятся.

Министерство имущественных отношений Самарской области письмом от 13 мая 2013 года № 12/6283 представило информацию об отсутствии данных квартир в реестре имущества Самарской области.

Также данные объекты отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлениями от 07 мая 2013 года № 35/002/2013-359, № 35/002/2013-360, № 35/002/2013-361, № 35/002/2013-362, № 35/002/2013-363, № 35/002/2013-364, № 35/002/2013-365, № 35/002/2013-366, №35/002/2013-367.

28 октября 2010 года рабочей комиссией по приемке-передаче выполненных работ на объекте подписала акт приема-передачи, подтверждающий, что при осмотре данный объект