Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А55-5443/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 августа 2014 года                                                                            Дело № А55-5443/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от открытого акционерного общества «Завод Продмаш» – представителя Богдановой Н.В. (доверенность от 06 июня 2014 года),

от Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы  – представителей Михалевой Н.А. (доверенность от 16 января 2014 года), Иванова С.С. (доверенность от 13 марта 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2014 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Завод Продмаш»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2014 года по делу №А55-5443/2014 (судья Матюхина Т.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Завод Продмаш» (ОГРН 1026301507836, ИНН 6318100047), г.Самара, к Самарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ОГРН 1036300559261, ИНН 6316026366), г.Самара,

о признании недействительным решения от 17 декабря 2013 года № РКТ-10412000-13/000241, ввезенного по ДТ № 10412060/011113/0015485,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Завод Продмаш» (далее – ОАО «Завод Продмаш», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Самарская таможня, таможенный орган) о классификации товара от 17 декабря 2013 года регистрационный номер РКТ-10412000-13/000241, ввезенного по ДТ № 10412060/011113/0015485.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2014 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ввезенный товар является составной частью печи цинкования, которая относится к товарной позиции 8417 ТН ВЭД ТС, соответственно пиллинг-ванна (спорный товар, ввезенный заявителем) должна классифицироваться под субпозцией 8417 90 000 0 как часть печи цинкования.

В отзыве на апелляционную жалобу Самарская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель ОАО «Завод Продмаш» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители Самарской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителем на таможенную территорию Таможенного союза в ноябре 2013 года ввезен товар: «Часть газовой печи цинкования  металлических изделий и конструкций - пилинг-ванна для горячего цинкования, арт.№ 5049064329-ИНТ». Декларантом подана декларация на товары №10412060/011113/0015485 (далее - ДТ), в которой заявлен код товара 8417 90 000 0 ТН ВЭД ТС «Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические: - части», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии со ст.106 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Самарской таможней назначено проведение дополнительной проверки, указанный товар был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей. После выпуска товара, в результате применения системы управления рисками, на основании результатов таможенной экспертизы, акта проведенного таможенного досмотра Самарской таможней принято оспариваемое решение о классификации ввезенного заявителем товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ», ставка ввозной таможенной пошлины 13,3%.

На основании представленных документов и сведений установлено, что ввезенный заявителем товар представляет собой ванну (емкость) вместимостью 56000 л. Данная ванна, являясь элементом линии горячего цинкования, выполняет функцию емкости, в которой содержится расплав цинка, в который в процессе цинкования погружают обрабатываемые детали. Ванна не оснащена какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами, что подтверждается следующими доказательствами, которые заявителем не оспариваются: результатами таможенного досмотра (копия акта прилагается); заявленными ОАО «Завод Продмаш» при декларировании товара сведениями, которые указаны в графе 31 декларации на товары; заключением таможенного эксперта от 10 декабря 2013 года №2225-2013 (прилагается); представленного пояснения представителя ОАО «Завод Продмаш» от 26 ноября 2013 года.

Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Согласно статье 51 ТК ТС товарная номенклатура утверждается комиссией таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС) и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (ВТО). Российская Федерация присоединилась к Конвенции о ГС с 01 января 1997 года (постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 1996 года №372).

Исходя из обязательств, приведенных в ст.3 Конвенции о ГС, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС. ОПИ также являются неотъемлемой частью ГС.

На основании Основных правил интерпретации (ОПИ) товаров по ТН ВЭД ТС классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется по 6 правилам.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих «примечаний к разделам и группам».

Согласно наименованию товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования:». В то же время в соответствии с примечанием «1 е» к разделу XV, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары). Таким образом, для классификации товара в разделе XV необходимо исключить его из раздела XVI.

В соответствии с пунктом «1 b» статьи 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 года) комитет по Гармонизированной системе составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию Гармонизированной системы. Таким образом, пояснения к ТН ВЭД ТС основаны на пояснениях к Гармонизированной системе, составленных комитетом по Гармонизированной системе.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. В то же время, контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85 (то есть раздел XVI). Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции. Емкости могут быть открытыми или закрытыми, облицованными эбонитом, пластмассой или цветными металлами или покрыты термоизоляционными материалами (например, асбестом, шлако- или стекловатой) независимо от того, защищена или не защищена эта облицовка наружным кожухом из листового металла.

Таким образом, основным критерием отнесения емкости к разделу XV либо XVI является наличие в емкости механического или теплотехнического оборудования. Данный критерий четко прослеживается из наименования товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС, примечания «1 е» к разделу XV ТН ВЭД ТС, с учетом пояснений к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС, основанных на пояснениях к Гармонизированной системе, составленных Комитетом по Гармонизированной системе. Для классификации в разделе XVI емкость должна включать в свой состав механическое или теплотехническое оборудование.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1, товар «пилинг -ванна, емкостью 56000 л, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами» однозначно относится к разделу XV и классифицируется в товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС.

Ссылка заявителя на примечание «2 б» к разделу XVI не состоятельна, так как данное примечание относится к классификации товаров внутри раздела XVI, однако декларируемый товар не относится товарам раздела XVI ТН ВЭД ТС по основаниям, изложенным выше.

В соответствии с пунктом 6 решения комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 «О Положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Для классификации товара в товарной позиции подлежит применению ОПИ 1, в связи с чем довод заявителя о применении ОПИ 3 а не соответствует нормам права по указанным выше основаниям. После определения товарной позиции классификация товара внутри ее осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Для получения расплавленного цинка в емкость укладывают слитки цинка, находящиеся в твердом состоянии нагревают емкость для получения расплава цинка (т.е. жидкого состояния твердого слитка цинка).

Таким образом, емкость предназначена для размещения в ней как жидких, так и твердых веществ. Учитывая, что товарные позиции 7309 00 «для жидких веществ» и 7309 00 900 0 «для твердых веществ» ТН ВЭД ТС сравнимы на одном уровне, а также невозможность применения ОПИ 1, 2, 3а, 3б в данном случае, в соответствии с ОПИ 3 в (при применении ОПИ 6) товар классифицируется в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного товара. Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар «пиллинг - ванна, емкостью 56000 л, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами» классифицируется 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Также является необоснованным мнение заявителя о наличии судебной практики по аналогичной категории споров. Действительно, предметом судебного разбирательства по делу №А40-3 664/12-106-17 было оспаривание решения таможенного органа о классификации товара, однако товар при этом был совершенно иным. В рамках указанного судебного дела исследовался вопрос о классификации ванны, оборудованной теплотехническим оборудованием, что в данном случае является определяющим фактором для отнесения товара к разделу XV, либо XVI.

Следовательно, доводы заявителя противоречат указанным выше нормам международного права.

С учетом вышеизложенного требования заявителя оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ввезенный товар является составной частью печи цинкования, которая относится к товарной позиции 8417 ТН ВЭД ТС, в связи с чем пиллинг-ванна (спорный товар, ввезенный заявителем) должна классифицироваться под субпозцией 8417 90 000 0 как часть печи цинкования, не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Ссылка заявителя на письмо W.PILLING (л.д.66, 67) несостоятельна, поскольку мнение данной организации, которая не наделена полномочиями по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, не является обязательным для правоприменителя. Кроме того, в данном письме лишь указывается на то, что пиллинг-ванна предназначена для выполнения основной функции печи цинкования, и без нее печь цинкования функционировать не может. При этом таможенный не оспаривает то обстоятельство, что спорный товар является составной частью печи цинкования. Таможенный орган исходит из того, что ванна не оснащена какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами, поэтому она относится к разделу ХV и классифицируется в товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС как емкость из черных металлов для жидких и твердых веществ вместимостью более 300 л без механического или теплотехнического оборудования.

Довод заявителя относительно размещения в ванне как твердых, так и жидких веществ необоснован. Для получения расплавленного цинка в емкость укладывают слитки цинка в твердом состоянии, нагревают емкость для получения расплава цинка (т.е. жидкого состояния твердого слитка цинка). Следовательно, емкость предназначена для размещения в ней как жидких, так и твердых веществ.

С учетом того, что товарные позиции