Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А65-25633/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 февраля 2009 года                                                                     Дело № А65-25633/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 года

Постановление  в полном объеме изготовлено 17 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - представитель Давыдов М.А., доверенность от 27.01.2009 № 94Д,

арбитражный управляющий Петров Владимир Иванович – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу арбитражного управляющего Петрова Владимира Ивановича, г. Нижнекамск, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года по делу № А65-25633/2008 (судья Латыпов И.И.)

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

к арбитражному управляющему Петрову Владимиру Ивановичу, г. Нижнекамск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее – УФРС по Республике Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Петрова Владимира Ивановича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 600 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Республике Татарстан просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Представитель УФРС по Республике Татарстан в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителя УФРС по Республике Татарстан, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2008 по делу № А65-11839/2008-СГ4-27 в отношении индивидуального предпринимателя Бигалиевой Риты Раиловны введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Петров Владимир Иванович.

В УФРС по Республике Татарстан поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан на действия арбитражного управляющего по факту неисполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проведенной проверки по жалобе Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан УФРС по Республике Татарстан установило нарушение арбитражным управляющим требований п.1, п.6 ст.24, п.1 ст.72 Федерального Закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УФРС по Республике Татарстан 01.12.2008 составило протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УФРС по Республике Татарстан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные требования УФРС по Республике Татарстан, суд первой инстанции указал, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения доказана.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Как установлено судом первой инстанции, рассмотрение дела о признании должника банкротом было назначено на 13.11.2008, соответственно первое собрание кредиторов должно было проведено до 03.11.2008. Первое собрание кредиторов было назначено на 06.11.2008 и ввиду отсутствия кворума, необходимого для принятия решений по поставленным вопросам на голосование данное собрание признано несостоявшимся.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде взыскания штрафа в сумме 2600 руб.

Порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом первой инстанции соблюден, размер штрафа, наложенного судом, соответствует санкции части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности соблюдения сроков, установленных положениями названных статей, в связи с получением определений арбитражного суда от 28.10.2008 по делу №А65-25633/2008 только 05.11.2008 и у арбитражного управляющего оставалось только 8 календарных дней для проведения первого собрания кредиторов, не могут быть приняты апелляционным судом.

Из материалов дела усматривается, что арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени проведении судебных заседаний по требованиям о включении в реестр требований кредиторов.

Из уведомлений о проведении первого собрания кредиторов следует, что в адрес кредитора – Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан уведомление о проведении первого собрания кредиторов доставлено 31.10.2008, а в адрес кредитора - ОАО «ВКиЭХ» - 01.11.2008.

Таким образом, арбитражному управляющему о сведениях имеющихся в определениях арбитражного суда от 28.10.2008 по делу №А65-25633 было известно ранее, чем он получил данные определения.

Доказательств того, что арбитражный управляющий не имел возможности избежать правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним в материалы дела не представлены.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы арбитражного управляющего отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины апелляционным судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2008 года по делу № А65-25633/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                   В.С. Семушкин

Е.Г.Попова