Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А65-11639/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 марта 2009 года                                                                                              Дело №А65-11639/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Романенко С.Ш., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца: не явились, извещены,

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2009 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Юллар» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2008 года по делу №А65-11639/2008 (судья Сотова Г.И.)

по иску федерального государственного учреждения «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных», Республика Татарстан,                 г. Казань,

к Совету Высокогорского муниципального района, Республика Татарстан, ж.д. ст. Высокая гора, и обществу с ограниченной ответственностью фирма «Юллар», Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:    

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

об обязании освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (далее ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Совету Высокогорского муниципального района и обществу с ограниченной ответственностью фирма «Юллар» (далее ООО фирма «Юллар», ответчик) о признании помещения (пристрой) к магазину по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1, самовольной постройкой и обязании ответчика снести помещение (пристрой) к магазину по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1.

Истец заявил об уточнении предмета иска (т. 2, л.д. 9) и просил на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации обязать ООО фирма «Юллар» освободить земельный участок, закрепленный за ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» на праве бессрочного (постоянного) пользования, путем сноса складского помещения капитального типа площадью 13х15 кв. м, прилегающего к зданию магазина по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1, расположенного на земельном участке.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 01.07.2008 г. (т. 1, л.д. 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан.

В судебном заседании 23.12.2008 г. истец заявил письменный отказ от иска (т. 2, л.д. 30) к Совету Высокогорского муниципального района и просил привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица.

Отказ от иска в отношении Совета Высокогорского муниципального района судом принят, и на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Совет Высокогорского муниципального района привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2008 г. ( т. 2, л.д. 51-54) производство по делу в отношении Совета Высокогорского муниципального района прекращено, в отношении ООО фирма «Юллар» иск удовлетворен.

Суд первой инстанции обязал ООО фирма «Юллар» освободить земельный участок путем сноса складского помещения капитального типа площадью 13х15 кв. м, прилегающего к зданию магазина по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1 в течении 10 дней со дня  вступления решения в законную силу.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца, поскольку земельный участок, на котором ответчик осуществил строительство складского помещения капитального типа, находится в федеральной собственности и закреплен за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Какого-либо решения об изъятии у истца данного земельного участка или его части Высокогорским Советом народных депутатов не принималось. Истец является законным владельцем данного земельного участка и на основании статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что судом первой инстанции не приведены мотивы, по которым суд отверг представленные ответчиком правоустанавливающие документы на земельный участок и строение.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на нарушение судом первой инстанции его прав, предусмотренных статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, по его мнению, он был лишен возможности ознакомиться с измененными исковыми требованиями и представить возражения, подтвержденные доказательствами. Несмотря на заявленное ответчиком ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с заболеванием директора ООО фирма «Юллар» Князевым В.Г., являющимся единственным представителем ответчика, суд даже не отложил судебное разбирательство.

Ответчик также указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального законодательства – статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как, по его мнению, суд не применил положения о преюдициальном значении для настоящего спора вступивших в законную силу судебных актов, принятых по другим делам.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ответчиком подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе ответчика, не согласился и просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Истцом подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.   

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Межрайонным филиалом № 1 Высокогорского района Республиканского ГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан 13.06.2006 г. по результатам технического обследования составлен технический паспорт инвентарный номер 17392 здания магазина, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Научный городок (т. 1, л.д. 76-85).

Согласно техническому паспорту здание имеет площадь 140,8 кв. м и площадь застройки 174,8 кв. м. Здание обладает признаками объекта недвижимого имущества.

Разрешение на строительство здания магазина как объекта капитального строительства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» органом архитектуры и градостроительства ответчику не выдавалось.

Главной инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан 07.04.1999 г. выдано ООО фирма «Юллар» разрешение № 72 на выполнение строительно-монтажных работ на строительство пристроя к магазину в                  п. Степной, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Научный городок ВНИВИ.

Однако действовавшее на указанную дату федеральное законодательство не предусматривало право органов архитектурно-строительного надзора выдавать разрешение на производство работ, являющихся частью строительства. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» указанные органы вправе лишь осуществлять контроль за реализацией архитектурного проекта, осуществление которого не связано с выдачей каких-либо разрешений на производство строительно-монтажных работ.

В качестве доказательств законности строительства здания магазина на земельном участке ответчиком представлен договор об аренде земли от 20.04.1998 г. (т. 1, л.д. 89-91), заключенный Высокогорским районным Советом народных депутатов и ТОО фирма «Юллар» (ныне ООО фирма «Юллар»).

Из данного договора следует, что ответчику передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: Высокогорский район, Научный городок ВНИВИ, для строительства пристроя к магазину и размещения пекарни с отделом хозтоваров.

Указанный договор зарегистрирован постановлением главы администрации Высокогорского района № 471 от 18.05.1998 г. (т. 1, л.д. 88).

Земельный участок площадью 150 кв. м, являющийся предметом договора об аренде земли от 20.04.1998 г., входит в состав земельного участка общей площадью                   1480413,19 кв. м, кадастровый номер 16:16:08 05 03:379 (предыдущий кадастровый номер 16:16:08:34:01:0001), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения подсобного сельского хозяйства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 16-АА                      № 943578 от 22.10.2008 г. (т. 2, л.д. 12) земельный участок общей площадью                 1480413,19 кв. м, кадастровый номер 16:16:08 05 03:379 (ранее 16:16:08:34:01:0001) является собственностью Российской Федерации и предоставлен ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (ранее Федеральное государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский ветеринарный институт») на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Высокогорского Совета народных депутатов Республики Татарстан № 147 23.12.1994 г. (т. 1, л.д. 10), о чем выдан соответствующий государственный акт за               № РТ-16-002926 (т. 1, л.д. 15-20).

Идентичность этих участков подтверждается кадастровыми планами земельного участка от 15.02.2000 г. (т. 1, л.д. 11-14) и № 02-16:16/08-11814 от 15.09.2008 г. (т. 2, л.д. 13-19), государственным актом № РТ-16-002926, где определены размеры и расположение земельного участка.

Земельный участок площадью 150 кв. м, являющийся предметом договора об аренде земли от 20.04.1998 г., на кадастровом плане № 02-16:16/08-11814 от 15.09.2008 г. в качестве обособленного участка не указан.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, и право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» является законным владельцем земельного участка общей площадью 1480413,19 кв. м, кадастровый номер 16:16:08 05 03:379 (ранее 16:16:08:34:01:0001), в том числе его части площадью 150 кв. м, являющейся предметом договора об аренде земли от 20.04.1998 г.

Доказательства принятия решения об изъятии (выкупе) у истца части земельного участка площадью 150 кв. м в порядке, установленном главами IV-V Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения договора об аренде земли от 20.04.1998 г., в материалы дела не представлены.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» на земельный участок общей площадью 1480413,19 кв. м, кадастровый номер 16:16:08 05 03:379 (ранее 16:16:08:34:01:0001), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, в целом или на его часть площадью 150 кв. м в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса РСФСР, не прекращено.

Согласно статьям 39, 42 Земельного