Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2009 по делу n А55-17519/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вывозу отходов из контейнеров, в соответствии с которым заявитель передает специализированной организации обязательства по вывозу отходов из контейнеров заявителя, однако сбор отходов в контейнеры в соответствии с п.2.1.4 указанного договора осуществляется силами ООО «Евро-дизайн» (л.д.80-81).

Проверкой установлено, что сбор и временное хранение отходов осуществлялось в 7 контейнерах для мусора (V = 0,75 м ), которые установлены на территории пл. им. В.В. Куйбышева.

Факты образования отходов, а также осуществления деятельности Обществом по обращению с отходами зафиксирован в протоколе с указанием наименований отходов (л.д.60).

Федеральным классификатором отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02 декабря 2002 года № 786, отходы бумаги, отходы картона, смет с территории образованные от уборки территории и помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами имеют код 9120110001005 и отнесены к V классу опасности.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что ООО «Евро-дизайн», наделенный статусом специализированной организации - администратора ярмарки, является в конечном итоге собственником отходов, собираемых и вывозимых на свалку.

Обеспечение подготовки и проведения ярмарки, выполнение всех функций администратора ярмарки связано с использованием ООО «Евро-дизайн» территории площади им.Куйбышева в дни проведения ярмарки.

В данном случае имеет место передача отходов участниками ярмарки, покупателями, прохожими гражданами с переходом права собственности. При этом участники ярмарки оплачивают услуги ООО «Евро-дизайн» по уборке отходов. В связи с переходом права собственности все последующие обязательства по размещению отходов и разработке разрешительной документации возникают у нового собственника, то есть у ООО «Евро-дизайн».

Данных о том, что собственником отходов, вывозимых с территории ярмарки, является не ООО «Евро-дизайн» как эксплуатирующая организация, а иные лица, не представлено. Следовательно, именно ООО «Евро-дизайн», а не лица, торгующие на рынке, является лицом, размещающим твердые бытовые отходы.

Заключение ООО «Евро-дизайн» договоров на оказание услуг по уборке территории и вывозу ТБО не снимает с него обязанности по выполнению экологических и санитарно-эпидемиологических требований по организации и учету в установленном порядке размещенных, переданных другим лицам отходов; разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; утверждению лимитов на размещение отходов.

Неисполнение требований Федерального закона № 89-ФЗ о разработке проектов нормативов образования отходов лимитов на их размещение при осуществлении деятельности, связанной с обращением отходов, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что им не было принято всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению установленных экологических правил.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о правомерном привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Размер административного штрафа определен правильно, с учётом обстоятельств дела, характера совершенного Обществом деяния, неустранения последствий нарушения. Кроме того, доказательств тяжёлого финансового состояния Обществом не было представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 19 января 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2009 года по делу № А55-17519/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Евро-дизайн» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов