Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу n А72-8163/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 марта 2009 г.                                                                                 Дело № А72-8163/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена:  18 марта 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено:   18 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей  Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Яновой И.С.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от налогового органа –  не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по  апелляционной  жалобе ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Ульяновской  области  от 16 января 2009 г.  по делу № А72-8163/2008 (судья Прохоров А.Е.),

принятое по заявлению ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, г. Воронеж,

к предпринимателю Ильину Анатолию Анатольевичу, г.Ульяновск,

о взыскании 184, 8 руб.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель  - ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже   обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской  области с заявлением о  взыскании с ответчика индивидуального предпринимателя Ильина Анатолия Анатольевича штрафа в сумме 184, 8 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учете в органы Пенсионного фонда РФ за 2007 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской  области  от 16 января 2009 г.  по делу № А72-8163/2008  в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже,  не согласившись с выводами суда первой инстанции,  обратилось с апелляционной жалобой.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем составлен акт проверки от 11.04.2008г. № 544, в котором указано, что  индивидуальным предпринимателем Ильиным   Анатолием Анатольевичем не представлены индивидуальные сведения на                  застрахованных лиц за 2007 г.

ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже  принято решение от 19.05.2008 г. № 312 о привлечении страхователя   индивидуального предпринимателя Ильина Анатолия Анатольевича – к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Данная норма предусматривает ответственность за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Ответчику выставлено требование № 2811 от 19.05.2008г. об уплате штрафа, которым было предложено до 03 июня 2008г. добровольно уплатить штраф в размере 184, 8 руб.

В установленный срок требование не исполнено.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления указанных сведений установлен пунктом 2 статьи 11 того же Закона - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

В преамбуле Закона N 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, а в соответствии со статьями 9, 30, 34 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участ­никами налоговых правоотношений, к данным правоотношениям применимы нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

Представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является составной частью контроля за уплатой страховых взносов.

Исходя из положений   ст.    115   Налогового   кодекса   РФ,  налоговые   органы   могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

         Как указал суд первой инстанции, заявителем факт непредставления предпринимателем  Ильиным А.А. сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлен 11.04.2008 г. (акт проверки от 11.04.2008 г. № 544), и с этой же даты следует исчислять срок давности взыскания санкций, установленный ст. 115 НК РФ. Соответственно срок на обращение в суд с иском о взыскании штрафа истек 11.10.2008 г.

Поскольку заявитель обратился с иском 11.11.2008 г., то есть с пропуском срока давности, установленного ст. 115 НК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы, приведенные ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже в апелляционной  жалобе   являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы  не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ :

        Решение  Арбитражного суда Ульяновской  области  от 16 января 2009 г.  по делу № А72-8163/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                               В.В.Кузнецов   

                                                                                                                          Н.Ю.Марчик