Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу n А55-15417/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

      Ответчиком не представлены доказательства законности оспариваемого бездействия.

      Оспариваемое бездействие не соответствует требованиям Постановления Правительства Самарской области № 72 от 27 марта 2008 года.

      В силу положений ст. 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействий) незаконными возникает у граждан, организаций и иных лиц при единовременном наличии двух условий:

1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;      2) указанный акт, решение, действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Бездействие Администрации, выразившееся в не заключении договора на частичное возмещение недополученных доходов организации коммунального комплекса нарушает права заявителя на возмещение недополученных доходов, образовавшихся результате разницы тарифов на тепловую энергию в соответствии с приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области и Постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 17.03.103., в связи с чем создает  препятствия в осуществлении заявителем  экономической деятельности.

     Вместе с тем, поскольку в материалы дела представлены доказательства, что выделенные денежные средства из-за неиспользования возвращены из местного бюджета в бюджет Самарской области, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинельский Самарской области устранить допущенное нарушение прав (том 2 л.д. - 23).

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от  04 февраля 2009 г. по делу № А55-15417/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                               В.В.Кузнецов

                                                                                                                          Н.Ю.Марчик