Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А72-11828/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОАО «УРП» по его использованию нельзя отнести или связать с деятельностью по оказанию услуг, обычно оказываемых в речном порту, как организации транспорта);

- не отведен для развития порта;

- не зарезервирован для перспективного развития порта, что подтверждается отсутствием в ЕГРП зарегистрированных ограничений прав на него; в порядке статьи 70.1. ЗК РФ участок не резервировался для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая выводы экспертов и нормы законодательства суд правильно, по мнению заявителя, установил функциональное назначение и фактическое использование объектов недвижимости, размещенных на испрашиваемом в собственность Обществом земельном участке и не отнес земельный участок, испрашиваемый заявителем в собственность, к землям транспорта.

Земельные участки, испрашиваемые Обществом в собственность и в аренду, находятся в государственной (федеральной) собственности.

Поскольку Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет полномочия через свои территориальные органы, то в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.09.2009 г. № 278, Теруправление располагает полномочиями собственника по отношению к спорным земельным участкам.

Таким образом, в момент подачи заявления в ТУ Росимущества о предоставлении земельного участка в собственность, и издания обжалуемого отказа полномочия по распоряжению спорным земельным участком принадлежали именно данному органу.

Заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На земельный участок площадью 194549 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, у заявителя имеется право бессрочного (постоянного) пользования согласно свидетельству от 01.10.1992 г. № 92 и постановлению мэра города Ульяновска от 01.10.1992 г. № 940.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Обществу, а также 5 объектов недвижимого имущества, принадлежащих Российской Федерации.

05.05.2012 г. Общество обратилось в ТУ ФАУГИ с заявкой (том 1 л.д. 26) на раздел находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, площадью 194549 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их отчуждения в федеральной собственности, а также на предоставление участков, образованных в ходе раздела, в собственность и в аренду.

Заявителем был представлен в ТУ ФАУГИ межевой план, выполненный ЗАО «ЭКСТЕД», в соответствии с которым заявитель просил ответчика разделить земельный участок с кадастровым номером 73:24:010402:3 на 6 участков:

1. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ1, на котором находятся 33 объекта недвижимости, принадлежащие заявителю:

-склад инструментов (ГО) (лит. К) - свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2008 г. серия 73-АТ 764105;

-материальный склад ЦГР (лит. Р, Р1) - свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2008 г. серия 73-АТ 764106;

-конюшня РММ (лит. Ш, Ш1, Ш2, ш, ш1) - свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2008 г. серия 73-АТ 764107;

-сушилка для леса (столярка) (лит. Щ, - свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2007 г. серия 73 AT № 662107;

-сооружение - внутрипортовая дорога. Подъездная автомобильная дорога площадью 40880,40 кв.м (литеры XXIV, XXV) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 53655;

-пассажирский вокзал Ульяновск (лит. A, a, al, а2) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 554229;

-весовая будка ЦГР (лит. АД, ад) - свидетельство о государственной регистрации права от 13.03.2007 г. серия 73 AT № 546565;

-проходная КП-2 Ульяновск (лит. АВ) - свидетельство о государственной регистрации права от 13.03.2007 серия 73 AT № 547310;

-трансформаторная подстанция (лит. СД) - свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2007 г. серия 73 AT № 547308;

-сооружение - ограждение территории (лит. VIII, IX, X, XI, XII, XIII) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 546567;

-мехмастерская Ульяновск (лит. X, XI, Х2, x,xl) - свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2007 г. серия 73 AT № 546590;

-гараж для автопогрузчиков (лит. Т,Т1,Т2,ТЗ,Т4) - свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2007 г. серия 73 AT № 554712;

-блок бытовых помещений (лит. Е) - свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2007 г. серия 73 AT № 554713;

-здание портоуправления (лит. Б) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 550280;

-склад №3 ЦГР (лит. М) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 550281;

-общественный туалет ЦГР (лит. У) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. Серия 73 AT № 563253;

-общественный туалет привокзальной площади (лит. И) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 554228;

-склад № 1 ЦРГ(лит. Ф) - свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2007 г. серия 73 AT № 546589;

-склад № 2 ЦГР (лит. Л) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 562514;

-материальный склад (лит. Ц, Ц1) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 563254;

-канализационная насосная станция (лит. Н) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 548481;

-канализационная станция (лит. АЖ) - свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2010 г. серия 73 АА № 046964;

-канализационный коллектор Ульяновск, (лит. XXXVI) - свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2010 г. серия 73 АА № 045141;

-сооружение - водопроводные сети Ульяновск (лит. Х1У, XV, XVI) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 546710;

-сооружение - внешние канализационные сети (литеры XVIII, XIX) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 548451;

-сооружение - низковольтные фидерные сети (лит. XXI, ХХ11, ХХШ) - Свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73АТ № 546709;

-сооружение - тепловые сети порта Ульяновск (лит. XVII) - свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2007 г. серия 73 AT № 532086;

-трансформаторная подстанция № 2 (лит. В, В1) - свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2007 г. серия 73 AT № 548482;

-железнодорожный КП-2 ЦГР (лит. Э) - свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2007 г. серия 73 AT № 562161;

-здание грузовой конторы (лит. Д, Д1) - свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2007 г. серия 73 AT № 551481;

-райконтора грузового участка № 1 (лит. П, П1) - свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2007 г. серия 73 AT № 551480;

-склад ГСМ грузового участка № 1 (лит. АЕ, 1-Х) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 536448.

Для промышленных предприятий данного вида: Речной порт руслового варианта, согласно СНиП «Генеральные планы промышленных предприятий» СП 18.13330.2011 от 30.12.1980 г., плотность застройки должна составлять 50%. Исходя из данных требований СНиП следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ1 площадью 165889 кв.м. имеет плотность застройки 77-80%, что полностью соответствует требованиям СНиП 18.13330.2011, и подтверждает необходимость площади в размере 165 889 кв.м. для обслуживания и функционирования всех объектов недвижимости, расположенных на нём.

Общество в заявке просило ответчика земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ1 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:000000:746) площадью 165 889 кв.м. предоставить заявителю в порядке статьи 36 ЗК РФ в собственность за плату, для этого - выдать постановление о передаче участка в собственность заявителю и направить договор купли-продажи;

2. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ2, на котором находится один объект недвижимого имущества, принадлежащий Российской Федерации:

-убежище - План приватизации от 21.01.1193 г., Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г.

На земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ2 имеются ограничения оборотоспособности, установленные статьёй 27 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Общество в заявке просило ответчика предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ2 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:010402:129) площадью 1 328 кв. м. в аренду, для этого - выдать постановление о передаче участка в аренду заявителю сроком на 49 лет;

3. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУЗ, на котором находится один объект недвижимого имущества, принадлежащий Российской Федерации:

-столовая - План приватизации от 21.01.1193 г., Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г.

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3 :ЗУЗ отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц, нежели Российская Федерация.

Общество в заявке просило ответчика предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ3 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:010402:130) площадью 602 кв. м. в аренду, для этого - выдать постановление о передаче участка в аренду заявителю сроком на 49 лет;

4. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ4, на котором находится один объект недвижимого имущества, принадлежащий Российской Федерации:

-пассажирские причалы Ульяновск (лит. XXVI) - План приватизации от 21.01.1193 г., Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г.

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3 :ЗУ4 отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц, нежели Российская Федерация.

В отношении пассажирских причалов между заявителем и ТУ ФАУГИ заключен договор аренды недвижимого имущества № 3-661 от 22.11.2011 г. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области 23.04.2012 г. номер регистрации 73-73-01/516/2011-185).

Общество в заявке просило ответчика предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ4 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:000000:748) площадью 11883 кв. м. в аренду, для этого - выдать постановление о передаче участка в аренду заявителю сроком на 49 лет;

5. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ5, на котором находятся:

а) Два объекта недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации:

-грузовые причалы (лит. XXVII) - План приватизации от 21.01.1193 г., Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г.;

-причальная стенка ЦГР (лит. XXVIII) - План приватизации от 21.01.1193 г., Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г.

б) Два объекта недвижимого имущества, принадлежащие заявителю:

-подкрановые пути (фронтальные, расположенные на грузовых причалах), протяжённостью 532 м (лит. XX) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 536549;

-деррик, площадью покрытия 647,2 кв.м. (лит. XXVIII) - свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2011 г. серия 73 АА № 211236.

Общество в заявке просило ответчика предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ5 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:000000:749) площадью 3514 кв. м. в аренду, для этого - выдать постановление о передаче участка в аренду заявителю сроком на 49 лет;

6. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ6, на котором находятся 2 объекта недвижимости, принадлежащие заявителю:

-незавершённая строительством причальная стенка (лит. XXIX) - свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.2010 г. серия 73 АУ № 064909;

-подкрановые пути (фронтальные, расположенные на грузовых причалах), протяжённостью 532 м. (лит. XX) - свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2007 г. серия 73 AT № 536549.

В связи с изложенным, в заявке Общество просило ответчика предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ6 (в настоящее время - кадастровый номер 73:24:000000:747) площадью 11304 кв. м. в аренду, для этого - выдать постановление о передаче участка в аренду заявителю сроком на 5 лет и договор аренды.

Ответчик письмом от 07.09.2012 г. № 6175 отказал заявителю в удовлетворении заявления от 05.05.2012 г., сославшись на несогласие с представленной схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, указав, что в результате такого раздела, использование объектов федерального имущества, расположенных на указанном земельном участке не представится возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

15.06.2015 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение (том 11 л.д. 91-98).

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального