Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А65-23380/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

делу № А65-21619/2008, согласно которому в удовлетворении иска школы РОСТО о признании недействительным одностороннего отказа от договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, отказано.

Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод школы РОСТО о том, что оспариваемое действие ответчика, как лица, проходящего государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации, не соответствует нормам Федерального закона № 79-ФЗ (статьи 17) в части запрета использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений.

Указом Президента Республики Татарстан № 262 от 05 июня 2008 года первый заместитель премьер - министра Республики Татарстан Муратов Р.Ф. предложен для избрания председателем Республиканского совета общественно-государственного объединения «Региональная оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан и председателем президиума этого объединения (т.1, л.д. 102-103).

В соответствии с протоколом № 1 пленума республиканского совета общественно-государственного объединения РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан от 06 июня 2008 года первый заместитель премьер-министра Республики Татарстан Муратов Р.Ф. избран в состав президиума республиканского совета РОСТО РТ (т.1, л.д. 96-101).

В соответствии с подп.1 п.1 ст.15 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции, законы, нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с Конституцией Республики Татарстан, законом Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» кабинет министров Республики Татарстан является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан. В систему органов исполнительной власти Республики Татарстан во главе с Президентом Республики Татарстан входят, в частности, кабинет министров Республики Татарстан и министерства Республики Татарстан. Кабинет министров Республики Татарстан объединяет и направляет работу министерств Республики Татарстан, контролирует их деятельность.

Таким образом, первый заместитель премьер-министра, информируя министерство образования и науки Республики Татарстан о наличии признаков нарушения законодательства со стороны школы РОСТО, был обязан руководствоваться вышеуказанными требованиями законодательства.

Не нашли подтверждения доводы школы РОСТО о том, что своим оспариваемым действием первый заместитель премьер-министра Республики Татарстан нарушил установленный законом запрет использовать должностные полномочия в интересах общественного объединения, а также о том, что он действовал в целях устранения конкуренции в сфере образовательной деятельности.

Довод школы РОСТО о том, что инициированная первым заместителем премьер-министра и проведенная на основании его письма проверка соблюдения заявителем лицензионных требований и условий, нарушает его права и законные интересы на свободное ведение образовательной деятельности, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание.

Исполнение государственной функции по лицензированию образовательной деятельности  включает в себя, в частности, такую административную процедуру, как проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

В силу ст.2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Иное бы означало невозможность осуществления какого-либо контроля лицензируемой деятельности со стороны лицензирующих органов.

Кроме того, предметом судебного разбирательства по настоящему делу не являются действия по проведению проверки соблюдения учреждением лицензионных требований и условий.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии в оспариваемых действиях нарушений законов и нарушений прав и законных интересов заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 30 января 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу школы РОСТО - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст.110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на школу РОСТО.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2009 года по делу № А65-23380/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения «Казанская объединенная техническая школа Российской оборонной спортивно-технической организации» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов