Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А65-1517/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 апреля 2009 года                                                                            Дело № А65-1517/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,  при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Фирма «Ливан» - представитель не явился, извещено,

от Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Татарстан – представителя Мухамедшина Р.Х., доверенность от 24 ноября 2008 года № 686,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2009 года апелляционную жалобу ООО «Фирма «Ливан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2009 года по делу № А65-1517/2009, судья Кириллов А.Е., принятое по заявлению ООО «Фирма «Ливан», г.Казань, к Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 20 января 2009 года № 16-02/012463 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ливан» (далее – ООО «Фирма «Ливан», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган, административный орган) от 20 января  2009 года № 16-02/012463 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда 19 февраля 2009 года в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах полномочий, предоставленных законом, при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе ООО «Фирма «Ливан» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава правонарушения, а также то, что действия общества не повлекли нарушения интересов государства в области контроля за легальностью производства и оборота алкогольной продукции.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фирма «Ливан» - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «Фирма «Ливан», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 17 декабря 2008 года было проверено соблюдение ООО «Фирма «Ливан» требований законодательства в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции в принадлежащем обществу магазине «Благо», расположенном по адресу: г.Казань, ул. Ямашева, д.101.

В ходе проверки административным органом установлено, что в данном магазине, в котором осуществляется реализация алкогольной продукции, в уголке покупателя отсутствовали Правила продажи отдельных видов товаров.

Указанными действиями общество нарушило требования Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и Правил продажи отдельных видов товаров (далее – Правила продажи), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, (с изменениями от 15 декабря 2006 года).

Выявленные нарушения зафиксированы в составленном 12 января 2009 года в протоколе осмотра № 012463 (л.д.9,10) сотрудниками налогового органа, составленном в присутствии представителя общества (продавца Смирновой Валентины Петровны) и понятых.

В отношении ООО «Фирма «Ливан» налоговым органом 12 января 2009 года составлен протокол № 16-01/012463 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, (л.д.12) и 20 января 2009 года вынесено постановление № 16-02/012463 (л.д.13-14) о назначении обществу административного наказания  по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной, спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу пункта 9 Правил продажи указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах. 

Действия названных пунктов Правил продажи распространяются на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX.

Действия общества правильно квалифицированы налоговым органом по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непринятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства подтверждено материалами дела. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что общество имело возможность (при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств) не нарушать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, однако не приняло всех зависящих от него мер для его соблюдения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции,  гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей.

Нарушение, допущенное обществом, представляет существенную угрозу охраняемым общественным интересам в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в том числе правам потребителей.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в применении ст.2.9 КоАП РФ и освобождении общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

В ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ установлено право органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, предусмотрено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (пункт 1).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что кабинет директора является местом, доступным для покупателей, несостоятелен. Нахождение Правил продажи в служебном помещении, не являющемся торговым залом (местом осуществления торговли), не подтверждает доведение обществом в наглядной и доступной форме до сведения покупателей указанных Правил продажи.

Приложенные к апелляционной жалобе объяснительные записки заместителя директора общества Васякина С.В. и коммерческого директора Михайлиной М.А. не опровергают законность выводов суда первой инстанции.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 19 февраля 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2009 года по делу № А65-1517/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фирма «Ливан» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов