Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А72-7707/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20  апреля  2009 г.                                                                                     Дело № А72-7707/2008

г. Самара

Резолютивная часть объявлена 14 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Селиверстовой Н.А.,

Судей: Липкинд Е.Я., Cеребряковой Е.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания   Стрюковой Г.А.

с участием:

от  истца муниципального унитарного  предприятия «Городская управляющая компания», г. Новоульяновск, Ульяновская область, -  директор Наумова Н.В., распоряжение № 52-лс от 12 марта 2009 г., представитель Темрюкова Н.В., доверенность от 13 марта 2009 г.;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки», г. Новоульяновск, Ульяновская область, - представители Овчинников А.И., доверенность от 21 июля 2008 г.  и Цапаева Е.В., доверенность от 12 января 2009 г.

Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Город Новоульяновск», - представитель не явился, извещен;

Администрации  МО «Город Новоульяновск», г. Новоульяновск, Ульяновская область – представитель не явился, извещен;

ООО «РИЦ-Новоульяновск», г. Новоульяновск, Ульяновская область, – представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании  14 апреля 2009 г. в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Тепловая энергия, вода и стоки», г. Новоульяновск, Ульяновская область,

на решение  Арбитражного суда   Ульяновской области от  22 января 2009 г.

по делу № А72-7707/2008 (судья  Рогожин С.П.)

по иску  муниципального унитарного  предприятия «Городская управляющая компания», г. Новоульяновск, Ульяновская область, к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки», г. Новоульяновск, Ульяновская область,

с участием третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Город Новоульяновск», Администрации  МО «Город Новоульяновск», ООО «РИЦ-Новоульяновск», г. Новоульяновск, Ульяновская область,

о понуждении к исполнению обязанности по бесперебойной подаче пара, предусмотренной  договором на отпуск тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений, муниципальное унитарное  предприятие «Городская управляющая компания», г. Новоульяновск, Ульяновская область (далее – истец),  обратилось  в арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки», г. Новоульяновск, Ульяновская область (далее – ответчик) о понуждении к исполнению обязанности по бесперебойной подаче пара, предусмотренной  договором на отпуск тепловой энергии.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 ноября 2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Город Новоульяновск», Администрация  МО «Город Новоульяновск», ООО «РИЦ-Новоульяновск», г. Новоульяновск, Ульяновская область.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2009 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика обеспечить бесперебойную подачу пара для муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» в объеме 160 Гкал ежесуточно без снижения данного объема. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение  судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и  основаниям, изложенным в дополнениях к ней, просили обжалуемое решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представители истца в судебном заседании  возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных  о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда   Ульяновской области от  22 января 2009 г. по делу № А72-7707/2008  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" N 115, 1 июня 2006 г., "Собрании законодательства Российской Федерации" N 23, 5 июня 2006 г.

Правила   предоставления    коммунальных    услуг     гражданам    регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и  обязанности, ответственность. Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 6 Правил устанавливает, что состав коммунальных услуг, к каковым относятся: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предоставляется потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Пункт 2 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает регулирование режима потребления энергии, осуществляемого на основании закона или иных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Абзац 2 пункта 6, абзац 2 пункта 9 Правил пункт 1 Приложения N 1 к Правилам  предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 содержит требования к качеству коммунальных услуг, а именно: водоснабжение должно быть бесперебойное круглосуточное.

Согласно статье 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Тепловая энергия, вода и стоки» имеет все технологические  и технические возможности подавать пар именно бесперебойно, без перерывов, а текущие и плановые ремонты оборудования проводить без прекращения производства тепловой энергии.

В соответствии с  пунктом 44 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, ограничение отпуска абонентам тепловой энергии и теплоносителей может осуществляться для локализации аварийных ситуаций и предотвращения их развития, недопущения длительного и глубокого нарушения гидравлических и тепловых режимов систем теплоснабжения, своевременного и организованного введения аварийных режимов на основе графиков, разрабатываемых теплоснабжающей организацией.

Пунктом 46 раздела 7 "Ограничение отпуска тепловой энергии и теплоносителей" вышеуказанных организационно-методических рекомендаций установлено, что график ограничений и отключения от систем коммунального теплоснабжения вводится в действие решением органа местного самоуправления города, населенного пункта.

Исчерпывающие основания для прекращения подачи абоненту энергии в одностороннем порядке предусмотрены статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой одностороннее прекращение подачи энергии абоненту -физическому лицу допускается исключительно в случаях угрозы аварии, либо угрозы жизни и безопасности граждан, с обязательным уведомлением абонентов.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о наличии графика ограничений и отключения от систем коммунального теплоснабжения, согласованного между ним  и органом местного самоуправления г. Новоульяновска, ООО «ТЭВиС» не имеет право ограничивать и отключать поставку тепловой энергии в виде пара для выполнения плановых ремонтных работ.

Данное обстоятельство, однако, не лишает ООО «ТЭВиС» права ограничивать подачу пара в случаях угрозы аварии, либо угрозы жизни и безопасности граждан, с обязательным уведомлением абонентов.

Если же угрозы аварии не существует, то порядок действий по ограничению отпуска тепловой энергии и теплоносителей должен соблюдаться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998 г. и № 789 от 17.07.1998 г.

При таких обстоятельствах, вывод Арбитражного суда Ульяновской области о законности предъявленных исковых требований в части обеспечения бесперебойной подачи пара для муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» является правильным.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Ульяновской области от  22 января 2009 г.  по делу № А72-7707/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Тепловая энергия, вода и стоки», г. Новоульяновск, Ульяновская область,  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                  Н.А. Селиверстова

Судьи                                                                                                                 Е.Я. Липкинд

Е.А. Серебрякова