Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А06-612/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А06-612/2009

18 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ченцовой Ю.Г.,

при участии в судебном заседании представителей Астраханской таможни Яницкой А.А., действующей на основании доверенности № 01-03-42/21339 от 29 декабря 2008 года, Куприяновой О.А., действующей на основании доверенности № 01-03-42/413 от 16 января 2009 года, представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром экспорт» Фролова А.М., действующего на основании доверенности № 13-2/284д от 10 декабря 2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 11 марта 2009 года

по делу № А06-612/2009, принятое судьей Грибановым Г.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром экспорт» (г. Москва)

к  Астраханской таможне (г. Астрахань)

о    признании    незаконными    решений    и    недействительными   требований    об    уплате таможенного сбора за таможенное оформление,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспорт» (далее – ООО «Газпром экспорт», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными решений Астраханской таможни, принятых 19 января 2009 года №№ 10311000/190109/007, 0311000/190109/008, 10311000/190109/009, 10311000/190109/010, 10311000/190109/011, 10311000/190109/012, 10311000/190109/013, 10311000/190109/014, 10311000/190109/015, 10311000/190109/016, 10311000/190109/017, 10311000/190109/018, 10311000/190109/019, 10311000/190109/020, 10311000/190109/021, 10311000/190109/022, 10311000/190109/023, 10311000/190109/024, 10311000/190109/025, 10311000/190109/026, 10311000/190109/027, 10311000/190109/028, 10311000/190109/029, 10311000/190109/030, 10311000/190109/034, и признании недействительными требований об уплате таможенных сборов и пени, выставленных Астраханской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром экспорт» 19 января 2009 года №№  4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19.

Решением арбитражного суд Астраханской области от 11 марта года заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Астраханская  таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В материалы дела поступил отзыв ООО «Газпром экспорт», в котором оно просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу Астраханской таможни – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром экспорт» за период с июня по июль 2008 года вывезло с таможенной территории Российской Федерации товары  -комовую и гранулированную серу, в отношении которых не могли быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления.

Таможенное оформление товара производилось в порядке временного периодического декларирования, предусмотренном статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации. При подаче временных таможенных деклараций №№ 10311010/030908/0000808, 10311010/080908/0000797, 10311010/130908/0000795, 10311010/260908/0000776, 10311010/260908/0000761, 10311010/260908/0000778, 10311010/260908/0000742, 10311010/260908/0000760, 10311010/260908/0000738, 10311010/260908/0000699, 10311010/260908/0000692, 10311010/260908/0000670, 10311010/260908/0000694, 10311010/260908/0000637, 10311010/260908/0000639, 10311010/260908/0000666, ООО «Газпром экспорт» уплатило таможенные сборы за таможенные оформление (вид платежа - 10) в размере 100000 рублей за каждую временную декларацию, что подтверждается отметками в графе 47 временных таможенных деклараций, отчетом о расходовании авансовых денежных средств ООО «Газпром экспорт» в котором указывается номер декларации, сумма и вид платежа (том 1 л.д. 33-92).

После завершения таможенного оформления, ранее оформленный по временным таможенным декларациям товар, был экспортирован с оформлением полных грузовых таможенных деклараций №№ 10311010/030908/0001052, 10311010/080908/0001073, 10311010/130908/0001094, 10311010/260908/0001156, 10311010/300908/0001171, 10311010/011008/0001174, 10311010/041008/0001181, 10311010/030908/0001053, 10311010/110908/0001086, 10311010/160908/0001110, 10311010/270908/0001158, 10311010/300908/0001172, 10311010/011008/0001175, 10311010/071008/0001194, 10311010/030908/0001051, 10311010/040908/0001059, 10311010/120908/0001091, 10311010/260908/0001153, 10311010/290908/0001168, 10311010/011008/0001173, 10311010/031008/0001178,          10311010/081008/0001198.

Данный факт подтверждается имеющимися на таможенных декларациях отметками таможенного органа «Выпуск разрешен».

При подаче полных таможенных деклараций ООО «Газпром экспорт» таможенные сборы не уплачивались, что подтверждается Отчетом о расходовании авансовых денежных средств, а также сведениями, указанными в графе 47 декларации, где отсутствует указание на вид платежа 10 «Таможенные сборы», также в графе 40 полных деклараций имеется указание на номер временной декларации, при оформлении которой были уплачены таможенные сборы.

После завершения таможенного оформления товара Астраханской таможней были приняты решения о довзыскании с ООО «Газпром экспорт» таможенных сборов,   не уплаченных заявителем  при  подаче указанных полных таможенных  деклараций,   поскольку  таможенный   орган   пришел   к  выводу,   что освобождение    декларанта    от    уплаты    таможенных    сборов    за    таможенное оформление товаров при подаче полной таможенной декларации не предусмотрено положениями   статьи   357.9   Таможенного   кодекса   Российской     Федерации:

решение №10311000/190109/007 по ГТД № 10311010/030908/0001053;

решение №10311000/190109/008 по ГТД № 10311010/030908/0001051;

решение №10311000/190109/009 по ГТД № 10311010/030908/0001052;

решение №10311000/190109/010 по ГТД № 10311010/030908/0001059;

решение №10311000/190109/011 по ГТД № 10311010/030908/0001073;

решение №10311000/190109/012 по ГТД № 10311010/030908/0001086;

решение №10311000/190109/013 по ГТД № 10311010/030908/0001091;

решение №10311000/190109/014 по ГТД № 10311010/030908/0001094;

решение №10311000/190109/015 по ГТД № 10311010/030908/0001110;

решение №10311000/190109/016 по ГТД № 10311010/030908/0001153;

решение №10311000/190109/017 по ГТД № 10311010/030908/0001156;

решение №10311000/190109/018 по ГТД № 10311010/030908/0001158;

решение №10311000/190109/019 по ГТД № 10311010/030908/0001168;

решение №10311000/190109/020 по ГТД № 10311010/030908/0001166;

решение №10311000/190109/021 по ГТД № 10311010/030908/0001167;

решение №10311000/190109/022 по ГТД № 10311010/030908/0001168;

решение №10311000/190109/023 по ГТД № 10311010/030908/0001172;

решение №10311000/190109/024 по ГТД № 10311010/030908/0001171;

решение №10311000/190109/025 по ГТД № 10311010/030908/0001173;

решение №10311000/190109/026 по ГТД № 10311010/030908/0001174;

решение №10311000/190109/027 по ГТД № 10311010/030908/0001175;

решение №10311000/190109/028 по ГТД № 10311010/030908/0001181;

решение №10311000/190109/029 по ГТД № 10311010/030908/0001194;

решение №10311000/190109/030 по ГТД № 10311010/030908/0001178;

решение №10311000/190109/034 по ГТД № 10311010/030908/0001198 (т.1л.д.111-160).

На основании указанных решений таможенных органом 19 января 2009 года были оформлены и письмом  № 03-01-23/602 от 20 января 2009 года   направлены в адрес заявителя требования об уплате таможенных сборов и пени:

требование №4 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 50000 руб., требование №5 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №6 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №7 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №8 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 300000 руб. (том 1 л.д. 93-108),

требование №9 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме   200000 руб., требование №10 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 350000 руб., требование №11 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №12 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 150000 руб., требование №13 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №14 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №15 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №16 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №17 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 100000 руб., требование №18 от 19.01.2009г. об уплате таможенных сборов в сумме 207500 руб. требование №19 от 19.01.2009г. об уплате сборов в сумме 100000 руб. (том 2 л.д. 39).

Не согласившись с  указанными решениями и требованиями и полагая, что они затрагивают  права и интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд Астраханской области с  заявлением о признании незаконными    решений    и    недействительными   требований.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции сделал вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единое целое, а поэтому, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенного органа по таможенному оформлению товара в рамках периодического декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции считает основанными на обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

По смыслу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 статьи 11, а также статей 123 и 138 данного Кодекса, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Как следует из материалов дела, при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемого на экспорт товара ООО «Газпром экспорт» оплатило таможенный сбор за каждую временную декларацию в размере 100000 рублей.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» от 28.12.2004 г. № 863 определены ставки таможенных сборов, в соответствии с пунктом 1 которого, размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

Пункт 7 указанного постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 постановления от 28.12.2004 г. № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 г. № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 г. № КАС06-267 отметил, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 постановления от 28.12.2004 г. № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации