Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А12-17573/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-17573/07

«23» июля 2009 года 

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Волжскому Волгоградской области, г. Волжский Волгоградская область,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2009 года по делу №А12-17573/2007 (судья Любимцева Ю.П.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный оптовый рынок», г. Волгоград,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, г.Волжский Волгоградская область,

Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, г.Волгоград,

третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград

Территориальный (межрайонный) отдел №4 г. Волжского Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области

о признании недействительным ненормативных актов,

при участии в заседании представителей:

от ООО «Универсальный оптовый рынок» - Олькова А.В., доверенность от  29.10.2008 г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области -

от УФНС России по Волгоградской области - не явился, извещен,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области – не явился, извещен,

от Территориальный (межрайонный) отдел № 4 г. Волжского Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области - не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальный оптовый рынок» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором с учетом уточнений, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, просило признать недействительным:

-           решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в в части начисления единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 478675 руб., пени в сумме 145476 руб., штрафа в сумме 95846,60 руб., земельного налога в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб., штрафа в сумме 98959 руб.,

-           решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465 в части выводов о правомерном начислении единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 478675 руб., пени в сумме 145476 руб. и штрафа в сумме 95846,60 руб., земельного налога в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штрафа в сумме 98959 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2008 заявление ООО «Универсальный оптовый рынок» было удовлетворено частично:

- признано недействительным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в в части предложения уплатить единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в сумме 16617 руб., пени в сумме 6416 руб. и штраф в сумме 3323 руб., в части предложения уплатить земельный налог за 2006 год в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штраф в сумме 98959 руб.;

- признано недействительным решение УФНС России по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465 в части выводов о правомерном начислении единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в сумме 16617 руб., пени в сумме 6416 руб. и штрафа в сумме 3323 руб., земельного налога за 2006 год в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штрафа в сумме 98959 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2008 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ООО «Универсальный оптовый рынок» и ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2008 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 были отменены в части признания недействительным решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в по доначислению земельного налога за 2006 год в сумме 494 794 руб., пени в сумме 29 470 руб.и штрафа в сумме 98 959 руб., а также УФНС России по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465 по выводам о правомерности доначисления вышеуказанных сумм. Дело в отменной части направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области. В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты оставлены без изменения.

Решением суда первой инстанции «29» мая 2009 года признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в в части доначисления обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный оптовый рынок» земельного налога за 2006 год в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штрафа в сумме 98959 руб. как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации; признано недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465 в части выводов о правомерности доначисления земельного налога за 2006 год в сумме 494 794 руб., пени в сумме 29 470 руб. и штрафа в сумме 98 959 руб. как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области не согласилась с решением суда первой инстанции от 29.05.2009 года и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО «Универсальный оптовый рынок» в удовлетворении заявленных требований.

УФНС России по Волгоградской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области,  Территориальный (межрайонный) отдел №4 г. Волжского Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области,  Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 91743 6, №91744 3, №91746 7, №91745 0. Указанные участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО «Универсальный оптовый рынок» представило отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ООО «Универсальный оптовый рынок» считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России г. Волжскому Волгоградской области была проведена выездная налоговая проверка ООО «Универсальный оптовый рынок» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период 01.01.2004 по 31.12.2007, о чем составлен акт от 14.08.2007 № 142.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 14.09.2007 № 142-2в, которым ООО «Универсальный оптовый рынок» предложено уплатить, в том числе, земельный налог за 2006 год в сумме 494 794 руб., пени в сумме 29 470 руб. и штраф в сумме 98 959 руб. на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Универсальный оптовый рынок», решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в в части доначисления земельного налога за 2006 год в сумме 494 794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штрафа в сумме 98959 руб. оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа, в том числе и в части начисления земельного налога, пени и штрафа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Основанием для доначисления земельного налога послужил вывод налогового органа о нарушении налогоплательщиком требований пункта 1 статьи 391 НК РФ, выразившееся в неправильном определении кадастровой стоимости земельного участка, что повлекло занижение налоговой базы и неполную уплату налога в сумме 494 794 руб.

Как следует из материалов дела, ООО «Универсальный оптовый рынок» на правах общей долевой собственности владеет земельным участком (кадастровый номер 34:35:030121:0033), расположенным по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 39 «С», общей площадью 12033 кв.м. Доля, принадлежащая ООО «Универсальный оптовый рынок» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2006 № 34-34-03/002/2006-134 составляет 3891/4011 (0,97) или 11673 кв.м.

В налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год, представленной в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, кадастровая стоимость по данным налогоплательщика составляет 20 302 679 руб. или 1687,25 руб. за 1 кв.м.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 08.08.2007 № 1­35-01/07-1014, представленной налоговому органу Территориальным (межрайонным) отделом № 4 г. Волжского Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (Управление Роснедвижимости), кадастровая стоимость данного земельного участка указана как 54 309 140,55 руб. или 4 513,35 руб. за 1 кв.м.

Данное обстоятельство и послужило основанием для вывода налогового органа о занижении налоговой базы по земельному налогу за 2006 год и доначислению земельного налога в сумме 494794 руб., пени в сумме 29 470 руб. и штрафа в сумме 98 959 руб.

Суд первой инстанции в своем решении от 14.03.2008 года указал, что в данном случае при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в кадастровом плане от 05.04.2006 № 34-35-03/06-0397 Управлением Роснедвижимости была допущена техническая ошибка, в связи с обнаружением которой, Территориальным отделом № 4 г. Волжского Управления Роснедвижимости ООО «Универсальный оптовый рынок» выдан новый кадастровый план земельного участка от 21.12.2007 № 1-35-01/07-2108, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка составляет 20 302 679,25 руб., а не 54 309 140,55 руб., как было указано первоначально.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, отменяя решение суда  от 14.03.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 в части признания недействительным решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 14.09.2007 № 142-2в по доначислению земельного налога за 2006 год в сумме 494794 руб., пени в сумме 29470 руб. и штрафа в сумме 98 959 руб., а также УФНС России по Волгоградской области от 08.11.2007 № 465 по выводам о правомерности доначисления вышеуказанных сумм, указал, что при новом рассмотрении дела суду следует с помощью 3-их лиц установить: фактическую кадастровую стоимость спорного земельного участка в проверяемый период, а также - наличие либо отсутствие судебного акта об исправлении технической ошибки в кадастровом плане спорного земельного участка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, указал, что на момент рассмотрения данного спора техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости устранена в установленном законом порядке. Кадастровая стоимость спорного земельного участка в проверяемый период составляла 20 302 679,25 руб., следовательно, налогоплательщиком не допущено нарушений налогового законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить интересы правообладателей земельных участков или 3-их лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Универсальный оптовый рынок» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному (межрайонному) отделу № 4 г. Волжского Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области об исправлении технической ошибки в сведениях государственного земельного участка, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:03 01 21:0033 кадастровую стоимость в размере 20302679,25 руб. с видом функционального использования «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовки» с удельным показателем кадастровой стоимости земли 1687,25 руб. за 1 кв.м.

В обоснование требований заявитель указал на наличие ошибки в кадастровом плане земельного участка от 05.04.2006 в части кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2008 по делу № А12-16964/08-с40