Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А12-20392/2006. Изменить решение

расходы по предоставлению льгот потребителям (оплата менее экономически обоснованной себестоимости этих услуг) могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

     Поскольку обязанность по реализации утвержденных федеральных стандартов по оплате коммунальных услуг в 2003-2004 годах возложена на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, между тем, федеральный бюджет не обеспечил в полной мере возмещение таких убытков, то суд обоснованно привлек к участию в деле Министерство финансов Российской Федерации как главного распорядителя федеральных бюджетных средств.

     Министерство финансов России не доказало, что выполнило свои обязательства по реализации постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных стандартов по оплате коммунальных услуг в 2003-2004 годах. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению вышеназванных льгот населению не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию таких расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления возможности гражданам Российской Федерации на частичную оплату коммунальных услуг, и соответствующие обязательства Российской Федерации могут быть прекращены только путем их исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных стандартов по оплате коммунальных услуг, не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением последним льгот населению по оплате коммунальных услуг.            

     В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

     Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом первой инстанции неполно, выводы, содержащиеся в решении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, вместе с тем, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

    При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для изменения обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

     решение от 10 апреля 2009 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу            № А12-20392/2006 изменить.

     Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств соответствующей казны в пользу муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Краснооктябрьского района г. Волгограда 44993000  руб. 67 коп. убытков, образовавшихся в результате разницы между утвержденными тарифами в соответствии с федеральными стандартами и экономически обоснованной себестоимостью поставки тепловой энергии (отопление) и горячего водоснабжения за период с 1 марта 2003 года по 31 декабря 2004 года.

     В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

     Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                      Т.Н. Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                    Н.А. Клочкова

                                                                                                                           А.Ю. Никитин