Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу n А57-4021/09-18. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

первой инстанции, ни в апелляционный суд не представил доказательств обращения в комиссию для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель. В суде первой инстанции ответчик пояснил, что проект рекультивации земель с заключением по нему государственной экологической экспертизы отсутствует.

Согласно пункту 3 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» «Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей».

Поскольку на дату обращения администрации с иском (март 2009) ответчик не произвел рекультивацию нарушенного им земельного участка, у администрации, как собственника земельного участка, возникла необходимость в восстановлении естественного плодородия и проведении для этого биологической рекультивации, с возмещением ущерба от нарушения плодородного слоя земельного участка в размере 1 875 600 рублей.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Заключение и.о. руководителя Управления Росприроднадзора  по Саратовской области В.Н.Еремина от 08 сентября 2008 года по приемке рекультивированных земель (т.1 л.д.58-59) как доказательство полного восстановления (рекультивации) нарушенного земельного участка, апелляционным судом не принимается.

Данное заключение вынесено в нарушение порядка приемки рекультивированных земель сельхозназначения, установленного пунктом 14 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», с превышением  компетенции  указанного органа в части приемки рекультивированных земель сельхозназначения.

Кроме того, указанное заключение противоречит протоколу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области об административном правонарушении от 08 сентября 2008 года №982-1, которым установлено, что 16 апреля 2008 года ответчику было выдано предписание №1017-37/2882 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, согласно которому ответчику предписывалось в срок до 01 июля 2008 года обеспечить проведение рекультивации земель, нарушенных при демонтаже трубопровода и в срок до 01 сентября 2008 года сдать рекультивированный земельный участок по акту приема-передачи постоянно действующей Комиссии по рекультивации земель, снятию, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы Администрации Красноармейского муниципального района. В ходе натурного исследования, проведенного 28 августа 2008 года, было установлено, что планировка участка неудовлетворительного качества, с многочисленными вымоинами и провалами грунта, на отдельных участках отмечается плотная укатка верхнего слоя почвы (переезды техники), вдоль всей трассы ранее проложенного трубопровода в целях просадки грунта сформирована насыпь из плодородного слоя почвы высотой более 30-40 см, что не соответствует требованиям ГОСТ 7.53.04-83, плодородный слой почвы скомкавшийся и неоднородный. Данные факты свидетельствуют о некачественном и частичном неисполнении предписания о рекультивации нарушенных земель, что является нарушением ч.1 ст.13 ЗК РФ и Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.95 г. №525/67). Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отмечено, что ООО ПО «Терминал-Ресурс» не имеет оформленного в установленном порядке Заключения о приемке постоянно действующей комиссией по рекультивации земель, снятию, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы администрации Красноармейского МР рекультивированных земель в границах Некрасовского муниципального округа, что также является нарушением вышеуказанных Основных положений. Протокол был составлен в присутствии заместителя директора  общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ТЕРМИНАЛ-РЕСУРС» (т.1 л.д.131-132).

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем необходимым документам дана правовая оценка.

По делу принято законное и обоснованное решение, апелляционные жалобы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 июня 2009 года по делу №А57-4021/09-18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Н.А. Клочкова

А.Ю. Никитин