Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n А12-2601/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                дело № А12-2601/2009

«07» августа 2009 года

Резолютивная часть объявлена 03 августа 2009 года 

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2009  года                                                                          

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей: Кузьмичева С.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Дременковой И.С.,

при участии представителя открытого акционерного общества «Маслодельный завод «Лиманский» - Дормидонова С.В., действующего на основании доверенности от 31 июля 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе, г. Ростов на –Дону,

на решение арбитражного суда Астраханской  области от 10 июня 2009 года по делу № А 06-2601/2009, принятое судьей  Грибановым Г.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Маслодельный завод «Лиманский», г. Астрахань,

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе, г. Ростов на –Дону,

о признании незаконным т отмене постановления от  09 апреля  2009 года № 58-09/218/рн о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Маслодельный завод «Лиманский» (далее ОАО «Маслодельный завод «Лиманский», общество) с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном Округе (далее административный орган, Региональное отделение) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.04.2009 г. № 58-09-214/АП.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Административный орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ОАО «Маслодельный завод Лиманский» представил письменный отзыв, в котором просит суд апелляционной инстанции принятое по делу решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа без удовлетворения.

Административный орган явку своего представителя не обеспечил,  о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми  уведомлениями с отметкой о вручении.

 В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2009 года в отношении ОАО «Маслодельный завод «Лиманский» составлен протокол об административном правонарушении.

Исполняющим обязанности руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе 09 апреля 2009 года принято постановление № 58-09-214/АП, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении Общество  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Как видно из материалов дела, Обществу вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в нераскрытии информации на рынке ценных бумаг в форме списка аффилированных лиц за 4 квартал 2008 г.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данное правонарушение является малозначительным.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, основным критерием, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, является отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Судом первой инстанции установлено, что предусмотренная законодательством обязанность предоставления списка аффилированных лиц заявителем в установленные законом сроки не исполнена, поскольку общество не представило в регистрирующий орган отчет за 4-й квартал 2008 года до 16.02.2009 г., а направило его в регистрирующий орган 03.04.2009 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что просрочка является незначительной, а несвоевременное представление ОАО Маслодельный завод «Лиманский» списка аффилированных лиц за 4 квартал 2008 г. не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку представленный Обществом список аффилированных лиц не содержит сведений о наличии таких лиц у Общества, что свидетельствует об отсутствии возможности наступления негативных последствий для третьих лиц в результате отсутствия у них подобной информации.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 10 июня 2009 года по делу № А06-2601/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                     Т.С. Борисова

                                                                                                         С.А. Кузьмичев