Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А06-3015/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А06-3015/2009

17 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  17 августа2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Жевак И.И., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханиной А.Н.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу члена   котировочной   комиссии   ОГОУ   СПО «Астраханский  музыкальный колледж им.  М.П.  Мусоргского»  Ивановой Натальи Алексеевны (г. Астрахань)

на определение Арбитражного суда Астраханской области от «08» июня 2009 года по делу № А06-3015/2009 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению члена котировочной комиссии ОГОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» Ивановой Натальи Алексеевны (г. Астрахань)

к Управлению  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Астраханской  области (г.Астрахань)

о признании незаконным и отмене постановления №63-А-04-09 от 07.05.2009 г. о назначении административного наказания

третье лицо: Прокуратура Кировского района г. Астрахани (г. Астрахань),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась член котировочной комиссии ОГОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» Иванова Наталья Алексеевна (далее – заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – УФАС по Астраханской области) о назначении административного наказания № 63-А-04-09 от 07.05.2009 г., вынесенного на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2009 г. Прокурора Кировского района г. Астрахани.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от «26» мая 2009 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Кировского района г. Астрахани.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08 июня 2009 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, член котировочной комиссии ОГОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» Иванова Наталья Алексеевна обратилась в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт.

УФАС по Астраханской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 91790 9, 00357, 91791 6, 00457, 91792 3, 00557.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21 апреля 2009 заместителем прокурора Кировского района г. Астрахани постановлением возбуждено административное производство в отношении члена котировочной комиссии ОГОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» Ивановой Н.А., которое передано в УФАС по Астраханской области (л.д. 12-15).

07 мая 2009  заместителем руководителя УФАС по Астраханской области вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №63-А-04-09, в котором член котировочной комиссии ОГОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» Иванова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с    постановлением по делу об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд  с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из того, что рассмотрение данного дела арбитражному суду неподведомственно.

Апелляционная коллегия считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Часть 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части  2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является предмет спора, экономический (имущественный) характер требования, а также субъектный состав.

Из обжалуемого постановления о назначении административного наказания видно, что к административной ответственности заявитель привлечен как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель. Кроме того, из пояснений заявителя следует, что Иванова Наталья Алексеевна не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

Данную категорию дел не относит к компетенции арбитражных судов и статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает специальную подведомственность дел арбитражным судам независимо от субъектного состава правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Принимая во внимание требования пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и производство по нему правомерно прекращено за не подведомственностью.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены правильно, судебный акт является законным и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Астраханской области от «08» июня 2009 года по делу № А06-3015/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Астраханской  области.

Председательствующий                                                                           Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                           И.И. Жевак

           С.А. Кузьмичев