Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А57-23944/08-45-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-23944/08-45-9

«19» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г.Саратов,

Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «19» мая 2009 года по делу              № А57-23944/08-45-9 (судья Калинина А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовспецавто», г. Саратов

к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,                     г. Саратов,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова,                г. Саратов,

судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов             г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Коротковой Ю.В., г. Саратов,

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора от 10.11.2008 года в части установления размера исполнительного сбора; о снижении размера исполнительного сбора,

при участии в заседании представителей:

ООО «Саратовспецавто» - Козлов К.И., доверенность от 27.03.2009 года, сроком действия  1 год,

УФССП по Саратовской области -  Евтеева Н.Н., доверенность № 70 от 23.03.2009 г., Коткова Е.В., доверенность № 57 от 09.02.2009 г.,

Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области – не явился, извещен,

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова – не явился, извещен,

судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Коротковой Ю.В. – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саратовспецавто» (далее – ООО «Саратовспецавто», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о признании постановления о взыскании  исполнительского сбора  незаконным в части  установления размера исполнительского сбора  службы судебных приставов  составляющего 75 269,62 рублей и в связи с оплатой в добровольном порядке задолженности в сумме 4 272,91 рубля, снижении размера в сумме 74 970,55 рублей на одну четверть, что составляет 56 227, 91 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «19» мая 2009 года заявленные ООО «Саратовспецавто» требования удовлетворены частично: исполнительский сбор, подлежащий взысканию с должника ООО «Саратовспецавто» на основании постановления  о взыскании исполнительского сбора  от 10 ноября 2008 года снижен до 56227, 91 рублей.  В части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным в части установления размера исполнительского сбора, с учетом уточнений службы судебных приставов составляющего 75269,62 руб. и в связи с оплатой в добровольном порядке задолженности в сумме 4272,91 рублей решением суда отказано. В остальной части дело производством прекращено.

УФССП по Саратовской области, Ленинский РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области не согласились с решением суда первой инстанции в части и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции в части снижения размера исполнительского сбора и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Саратовспецавто» отказать в полном объеме.

ООО «Саратовспецавто» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Короткова Ю.В. письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ленинский РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 97596 2.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 97598 6.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Короткова Ю.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 97599 3.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.06.2009 года до 17 часов 15 минут.

Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу УФССП по Саратовской области, Ленинским РОСП                         г. Саратова УФССП по Саратовской области обжалуется решение суда первой инстанции только в части снижения размера исполнительского сбора, и ООО «Саратовспецавто», ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Короткова Ю.В. не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей УФССП по Саратовской области, ООО «Саратовспецавто» арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2008 года ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в отношении ООО «Саратовспецавто» было вынесено решение № 1060 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 483 337,36 руб., на основании которого вынесено постановление № 1060 от 27 сентября 2008 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и направлено для исполнения в службу судебных приставов Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области.

01 октября 2008 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП                 г. Саратова УФССП по Саратовской области Коротковой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Саратовспецавто» исполнительного производства              № 43/22855/484/7/2008 на основании указанного выше исполнительного документа и Обществу установлен трехдневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление вручено заявителю 15 октября 2008 года, следовательно, срок для добровольного исполнения по исполнительному документу истек 18 октября 2008 года, сумма задолженности на указанную дату по данным судебного пристава-исполнителя составила 1 075 280,71 рублей.

10 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП                     г. Саратова УФССП по Саратовской области Коротковой Ю. В.  В связи с неисполнением ООО «Саратовспецавто» в добровольном порядке требования исполнительного документа вынесено постановлено о  взыскании исполнительского сбора в размере 91 308,95 рублей.

26 декабря 2008 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП                 г. Саратова вынесено постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с частичным погашением Обществом задолженности в период с даты вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и окончанием срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Сумма исполнительского сбора по постановлению от 10 ноября 2008 года составила 75 269,62 рублей.

ООО «Саратовспецавто» считая незаконным постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в части установления размера исполнительского сбора в сумме 75269,62 рублей, обратился с заявлением в суд о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть, что составляет 56 227,91 рублей.

Частично удовлетворяя требования заявителя и снижая исполнительский сбор до 56227,91 рублей, суд первой инстанции руководствовался конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, и учел, что на момент рассмотрения данного заявления задолженность по исполнительному производству Обществом погашена в добровольном порядке без применения принудительных мер исполнительного производства, а так же имущественное положение должника.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, на него налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П установленный размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 77 от 21 июня 2004 года "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет суду право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112).

Как  установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, задолженность по исполнительному производству   № 43/22855/484/7/2008 погашена ООО «Саратовспецавто» 29 октября 2008 года, при том, что исполнительное производство возбуждено 1 октября 2008 года, постановление о возбуждении исполнительного производства получено заявителем 15 октября, срок для добровольного исполнения истек 18 октября 2008 года.

Как следует из письма ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» №73-11/75 от 09.04.2009 года по расчетному счету ООО «Саратовспецавто» 06.10.2008 года поступили в банк инкассовые поручения за №№204-210 на общую сумму 1 483 337,36 руб. по решению №6098 от 25.09.2008 года. Данные инкассовые поручения были помещены в картотеку-2 и погашены полностью 29.10.2008 года (т.3, л.д. 4).

В свою очередь доказательств того,