Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А06-3921/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      Дело № А06-3921/2009

«19» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи  Кузьмичева С.А.,

судей Борисовой Т.С. и Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Технический центр «Автотраксервис», г. Астрахань

на решение  Арбитражного суда Астраханской области от «10»  июля 2009 года по делу №  А06-3921/2009 (судья Т.С. Гущина)

по заявлению ООО «Технический центр «Автотраксервис», г. Астрахань

к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

третье лицо: Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура

о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось ООО «Автотраксервис» с заявлением о признании незаконным постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду .

Решением арбитражного суда Астраханской области от 10 июля 2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

С вынесенным решением общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО ТЦ «Автотрактсервис» расположенного по адресу: г. Астрахань, пер. Березовский, 12, строение «А» помещение 10.

В ходе проведения проверки  прокуратурой установлено, что общество не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2008 года и за 1-й квартал 2009 года при осуществлении оптово-розничной торговли, а также формируются отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организации несортированный IV класса опасности; электрические лампы накаливания отработанные и брак V класса опасности; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак I класса опасности.

25 мая 2009 года прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и направила для рассмотрения материалов в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

15 июня 2009 года административным органом вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал на то, что факт совершения административного правонарушения установлен материалами дела.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны.

Начисление платы производится в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Министерством природных ресурсов России 26.01.1993 с изменениями от 15.02.2000.

Согласно статье 16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исчисление и взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление Правительства РФ N 632) и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление Правительства РФ N 344).

В пункте 1 Постановления Правительства РФ N 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов.

В Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ N 344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" оплата должна производиться по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Материалами дела установлено, что обществом за 3,4 квартал 2008 года и за 1 квартал 2009 года плата в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду не производилось, а так же данный факт не отрицается  самим обществом.

Кроме того, об образовании у общества  отходов свидетельствует Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный и согласованный с Управлением по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзор» по Астраханской области 03.09.2007г., из которого следует, что у ООО ТЦ «Автотраксервис» образуются отходы 2, 3, 4 и 5 классов опасности и имеется расчет, образующихся отходов по каждому виду.

В связи, с чем судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об обязанности вносить плату, а так же  наличие в действиях общества признаков административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают вывод суда, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, всесторонне исследовал представленные доказательства,   установил все имеющие значение для дела обстоятельства.

Административным органом соблюдены порядок и сроки привлечения к административной ответственности, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Астраханской области от «10» июля 2009 года по делу №  А06-3921/2009  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                     С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                    Т.С. Борисова

                                                                                                               Н.Н. Пригарова