Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А12-11764/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     дело №  А12-11764/2009

«17» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агеевой Е.Г.

без участия в судебном заседании представителей сторон (извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, почтовые уведомления приобщены к материалам дела №  98090, 98091),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Волгомясомолторг» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2009 года по делу  №  А12-11764/2009, принятое судьей Литвин С.Н.,

по заявлению ОАО «Волгомясомолторг», г. Волгоград,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области,

об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ОАО «Волгомясомолторг» с заявлением об обжаловании постановления от 02 июня 2009 года № 18-09/247П о привлечении к административной ответственности по части 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

 Решением арбитражного суда Волгоградской  области от 26 июня 2009 года в удовлетворении заявленных требований ОАО «Волгомясомолторг» отказано в полном объеме.

ОАО «Волгомясомолторг» не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Административным органом установлено, что Общество переоформило паспорт внешнеэкономической сделки с нарушением срока, установленного нормативным актом, чем нарушило законодательство Российской Федерации о валютном регулировании (нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок).

По факту совершения административного правонарушения Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении 19 мая 2009 года № 19-09/247  (л.д. 13).

19 мая 2009 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области вынесено постановление №18-09/247П о привлечении ОАО «Волгомясомолторг» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами Центральный банк РФ может устанавливать единые правила оформления резидентами паспортов сделок. Правила закреплены в разделе 2 гл. 3 Инструкции Банка России «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядка учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» от 15.06.2004 г. № 117-И.

В соответствии с пунктом 3.15 Инструкции в случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, резидент представляет в банк документы, поименованные в пунктах 3.15.1 - 3.15.4 Инструкции, в том числе документы, подтверждающие вносимые в контракт изменения и дополнения.

Данные документы должны быть представлены резидентом после внесения изменений в договор либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по договору либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Как видно из материалов дела, ОАО «Волгомясомолторг» заключен договор поставки продукции от 09 января 2007 года № 106 с индивидуальным предпринимателем Богдашко Р.В., срок действия договора – до 31 декабря 2008 года (л.д. 38-39).

По данному договору был оформлен паспорт сделки от 10 января 2007 года № 07010003/2093/0000/1/0 в ОАО КБ «РУСЮГБАНК», сумма договора - 10000000,0 рублей.

В соответствии с заключенным дополнительным соглашением от 08 апреля 2008 года №5/1 (л.д. 40) в договор внесены изменения в условия оплаты: продавец производит в июне 2008 года поставку мороженного в ассортименте на общую сумму 514624,35 руб. Оплата товара производится в следующем порядке: 50% - предварительная оплата, 50 % - отсрочка платежа в течение 8 банковских дней с момента прохождения таможенного контроля.

Следующей валютной операцией после внесения изменений в условия договора, является поступление валютной выручки 14 июля 2008 года на сумму 565000,00 рублей (в том числе 214624,35 руб. - 50 % отсрочка платежа согласно дополнительному соглашению от 08.07.2008г. №5/1) на поставку продукции, что подтверждается платежным поручением от 14 июля 2008 года № 336 (л.д. 42) и ведомостью банковского контроля.

Из этого следует, что Общество обязано представить в банк ПС для переоформления паспорта сделки дополнительное соглашение от 08.07.2008г. №5/1 к договору поставки продукции от 09 января 2007г. № 106 не позднее 14 июля 2008 года (т.е. дня зачисления денежных средств на расчетный счет).

Обществом ПС № 07010003/2093/0000/1/0 переоформлен 11 августа 2008 года. Нарушение срока Обществом не отрицается.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что действиями Общества нарушены требования Инструкции и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о малозначительности правонарушения судом суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Целью Федерального закона № 171-ФЗ является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Административная ответственность в данном случае наступает не за причинение какого-либо вреда, а за совершение действий, создающих угрозу интересам государства в сфере валютного регулирования и затрудняющих контроль за соблюдением гражданами и юридическими лицами валютного законодательства РФ.

Судебная коллегия находит, что пропуск срока переоформления ПС нельзя признать незначительным.

При таких обстоятельствах оснований для применения статьи 2.9 АПК РФ по делу не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2009 года по делу  №  А12-11764/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме.

Председательствующий                                                                А.В. Смирников

Судьи                                                                                          С.А. Кузьмичев

                                                                                                 И.И. Жевак