Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2009 по делу n А57-2519/09. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-2519/09

«26» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области – Гончаров В.А., доверенность № 04-08, 07016 от 17.04.2008г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области – Барзилов Д.С.,довернность от 04-09/51761 от 29.12.2008г.,

от Гаврилина Вячеслава Владимировича – Крутяков В.В., довернность от 01.04.2009г.,

от общества с ограниченной ответственностью «ВолгаСталь-2000» - не явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Алькор» - не явились, извещены надлежащим образом,

Щербаков Виталий Иванович (Пензенская область, п. Заречный) – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области (Белгородская область, г. Губкин)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «27» мая 2009 года по делу № А57-2519/09, принятое судьей Мещеряковой И.В.,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области (Белгородская область, г. Губкин)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (г. Саратов)

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью «ВолгаСталь-2000» (Белгородская область, г. Губкин),

общество с ограниченной ответственностью «Алькор» (г. Саратов),

Щербаков Виталий Иванович (Пензенская область, п. Заречный),

Гаврилин Вячеслав Владимирович (г. Саратов)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области от 16.09.2008г. № 5245 о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 5245 о 16.09.2008г. (далее - налоговый орган, инспекция) о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ВолгаСталь-2000» (далее Общество) обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по Белгородской области, заявитель). Изменения, вносимые в учредительные документы, касались места нахождения и почтового адреса общества, согласно которым они были указаны как: 309184, Белгородская область, г. Губкин, улица Горняков 8.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Представитель Гаврилина Вячеслава Владимировича поддерживает доводы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «ВолгаСталь-2000», общества с ограниченной ответственностью «Алькор», Щербакова Виталия Ивановича, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением участников ООО «ВолгаСталь-2000» от 20.08.2008 г. в состав участников принято ООО «Алькор», из состава участников выведены Гаврилин В.В. и Щербаков В.И., в связи с чем единственным участником ООО «ВолгаСталь-2000» стало ООО «Алькор» с долей в уставном капитале 100%.

Единственным участником ООО «ВолгаСталь-2000» - ООО «Алькор» 08.09.2008 г. принято решение об изменении местонахождения ООО «ВолгаСталь-2000»: с адреса г. Саратов, ул. Первомайская, 64Д, на г. Губкин Белгородской области, ул. Горняков, 8.

Генеральным директором ООО «ВолгаСталь-2000» Мясниковым Ю.В., подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом нотариального округа города Саратова Адушкиной Н.О., 09.09.2008 г. в МРИ ФНС России № 8 по Саратовской области подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, где указано место нахождения юридического лица ООО «ВолгаСталь-2000» - 309184, Белгородская область, город Губкин, улица Горняков, дом 8.

На основании данного заявления и пакета документов, отвечающего требованиям ст.ст. 11, 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. МРИ ФНС России № 8 по Саратовской области было принято решение № 5245 о 16.09.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании указанного решения налогового органа 16.09.2008 г. в ЕГРЮЛ внесены изменения в отношении места нахождения ООО «ВолгаСталь-2000» за государственным регистрационным номером 2086450163490.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрационное дело с указанным решением было направлено в ИФНС России № 8 по Белгородской области.

В целях реализации приказа ФНС России от 06.11.2007г. № ММ-4-09/30 @# «Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства), прекращения деятельности организации через обособленное подразделение» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области было проведено обследование места нахождения ООО «ВолгаСталь-2000» в соответствии с адресом, указанным в ЕГРЮЛ, о чем 18.12.2008 г. составлен акт.

В ходе проверки установлено, что по адресу: г. Губкин, ул. Горняков, 8 расположено жилое пятиэтажное здание с пристроенным к нему нежилым одноэтажным зданием, принадлежащим на праве собственности физическому лицу Таракановой Н.С. Постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «ВолгаСталь-2000» в лице генерального директора, а также имущество предприятия по данному адресу не обнаружены. На фасаде здания нет вывески с указанием наименования организации ООО «ВолгаСталь-2000». На момент проведения проверки помещение было закрыто на замок.

Из объяснения Таракановой Н.С. к акту обследования от 18.12.2008 г. следует, что ей на праве собственности (свидетельство № 31-АБ 315906 от 26.12.2007 г.) принадлежит нежилое помещение общей площадью 247,58 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, г. Губкин, пр. Горняков, 8, из которых 100 кв.м. она сдает в аренду индивидуальному предпринимателю Денисову В.Д., остальная площадь находится в стадии ремонта. С  ООО «ВолгаСталь-2000» договор  аренды  не заключался,  постоянно действующий исполнительный орган данной организации по указанному адресу никогда не находился.

В материалах регистрационного дела имеется гарантийное письмо от 03.09.2008 г., согласно которому ООО «Ремстройсервис» гарантирует предоставить в пользование ООО «ВолгаСталь-2000» нежилое помещение по адресу г. Губкин, ул. Горняков, 8, а также имеются два договора аренды нежилых помещений от 02.09.2008 г. и от 03.09.2008г., согласно которым ООО «Ремстройсервис» сдает, а   ООО «ВолгаСталь-2000» принимает в аренду нежилое помещение по адресу: Белгородская область, г. Губкин, ул. Горняков, 8.

Из дополнения к объяснению к акту обследования от 18.12.2008г.,                                                                                           данного Таракановой Н.С. 16.01.2009 г., следует, что договор купли-продажи либо аренды ни с ООО «ВолгаСталь-2000», ни с ООО «Ремстройсервис» ею не заключались.

Полагая, что ООО «ВолгаСталь-2000» представило для государственной регистрации документы, содержащие недостоверные сведения, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения № 5245 о 16.09.2008г.  о государственной регистрации изменений, связанных с изменением сведений об адресе местонахождения ООО «ВолгаСталь-2000», вынесенного Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах, в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

Апелляционный суд считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)       подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что, документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", были представлены генеральным директором ООО «ВолгаСталь-2000» Мясниковым Ю.В. в регистрирующий орган, что подтверждено материалами дела и инспекцией не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 указанного Федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 23 указанного Закона установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу с п.1 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по мету нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.18 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Поскольку Обществом был представлен весь пакет документов, предусмотренный