Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А57-7340/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А57-7340/2009

«31»  августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «31» августа  2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жевак И.И., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Кутилиной Н.А.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Дескансо» - представитель Свинцова М.В. по доверенности от 02 июня 2009 года,

от Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова – представитель Злобина Е.А. по доверенности от 27.07.2009 № 03-14/019477,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дескансо» (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 июля 2009 года по делу № А57-7340/2009 (судья Дружинина Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дескансо» (г. Саратов)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова                     (г. Саратов)

о признании незаконным постановления № 0013(А) от 26.02.2009,

У С Т А Н О В И Л:

          Общество с ограниченной ответственностью «Дескансо» (далее – ООО «Дескансо», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району             г. Саратова (далее - ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, налоговый орган)   № 0013(А) от 26.02.2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

          Решением арбитражного суда Саратовской области от 03 июля 2009 года  в удовлетворении заявленных ООО «Дескансо» требований отказано.

ООО  «Дескансо» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление налогового органа № 0013(А) от 26.02.2009, производство по делу прекратить. В апелляционной жалобе Общество настаивает на том, что понятые фактически не присутствовали при проведении процессуальных действий, а потому акт проверки № 000052 от 05.02.2009 является доказательством, полученным с нарушением закона. Все документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, были представлены законным представителем Общества в день составления протокола об административном правонарушении. Товарно-транспортные накладные в момент проведения проверки находились в кафе-баре «Ночь», принадлежащем ООО «Дескансо», однако не были представлены администратором только по той причине, что он не располагал сведения о том, что представляет собой данный документ.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган возражает против её доводов, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            В судебном заседании представители ООО «Дескансо», налогового органа поддержали доводы соответственно апелляционной жалобы и отзыва на неё, дали пояснения, аналогичные изложенным в них.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,  03.02.2009 должностными лицами ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова проведена проверка кафе-бара «Ночь», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Слонова д.1, принадлежащего ООО «Дескансо», по вопросу соблюдения требований законодательства РФ, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено непредставление предусмотренных действующим законодательством документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции, а именно:

- товарно-транспортных накладных на ликер «Антика Самбука классическая» емкостью 0,7 литра, содержание спирта этилового 38 % объема готовой продукции, дата розлива 16.06.08 г. производства Италия, стоимостью 2100 рублей за одну бутылку, в количестве 1 бутылки, акцизная марка разряд 009 № 49014904; водку «Хортиця» (Серебряная прохлада) емкостью 0,5 литра, содержание спирта этилового 40 % объема готовой продукции, дата розлива 30.11.08 производства Украина, стоимостью 500 рублей за одну бутылку, в количестве 1 бутылки, акцизная марка разряд 013 № 22383617; коньяк «Арарат 3 звезды» емкостью 0,5 литра, содержание спирта этилового 40 % объема готовой продукции, дата розлива 04.06.08 г. производства Армения, стоимостью 1680 рублей за одну бутылку, в количестве 1 бутылки, акцизная марка разряд 009 № 35283405; шампанское «Советское МКШВ» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 10,5-12,5 % объема готовой продукции, дата розлива 19.02.08 производства Россия, стоимостью 300 рублей за одну бутылку; вино столового полусладкого белого «Фиеста» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 11% объема готовой продукции, стоимостью 450 рублей за одну-бутылку, вина столового полусладкого красного «Фиеста» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 11% объема готовой продукции, дата розлива 15.01.08, производства Испания, стоимостью 450 рублей за одну бутылку; шампанское брют белое «Крим» емкостью 0,71 литра, содержание спирта этилового 10,5-13,5 % объема готовой продукции, дата розлива 22.10.08, производства Украина, стоимостью 700 рублей за одну бутылку.

- товарно-транспортной накладной, справки прилагаемой к товарно-транспортной накладной, (раздел А, Б), сертификата соответствия на водку «Русский Стандарт Платинум» емкостью 0,5 литра содержание спирта этилового 40 % объема готовой продукции, дата розлива 23.11.06, производства Россия, стоимостью 1300 рублей за одну бутылку, в количестве 1  бутылки, федеральная специальная марка разряд 004 № 365004217.

Это, по мнению налогового органа, является нарушением  положений статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции»  и  пунктов 12 и 139  «Правил  продажи  отдельных  видов товаров», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998, постановления Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Так же при проведении проверки выявлено, что в кафе-баре «Ночь» в обороте находилась алкогольная продукция: шампанское «Советское МКШВ» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 10,5-12,5 % объема готовой продукции, дата розлива 19.02.08 г. производства Россия, стоимостью 300 рублей за одну бутылку, вино столовое полусладкое белое «Фиеста» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 11% объема готовой продукции, вино столовое полусладкое красное «Фиеста» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 11% объема готовой продукции, дата розлива 15.01.08, производства Испания, стоимостью 450 рублей за одну бутылку, шампанское брют белое «Крим» емкостью 0,75 литра, содержание спирта этилового 10,5-13,5 % объема готовой продукции, дата розлива 22.10.08, производства Украина, стоимостью 700 рублей за одну бутылку на которую на товарной витрине кафе - бара «Ночь», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Дескансо», отсутствовали ценники с наименованием алкогольной продукции и его стоимостью, также отсутствовала цена вышеуказанной алкогольной продукции в меню (прейскуранте цен) за 0,1 литр или 0,05 литра. Кроме того, в обороте находилась алкогольная продукция, ликер десертный «Антика Самбука классическая» емкостью 0,7 литра, содержание спирта этилового 38 % объема готовой продукции, дата розлива 16.06.08 г. производства Италия, стоимостью 2100 рублей за одну бутылку, в количестве 1 бутылки, акцизная марка разряд 009 № 49014904, на которую на товарной витрине кафе-бара «Ночь», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Дескансо», отсутствовали ценники с наименованием алкогольной продукции и её стоимостью, также отсутствовала цена вышеуказанной алкогольной продукции в меню (прейскуранте цен) за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (бутылке).

Это, по мнению налогового органа, является нарушением пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пунктов 19 и 141 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998, постановления Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Указанные нарушения зафиксированы должностными лицами налогового органа в акте № 000052 от 05 февраля 2009 года в присутствии администратора кафе-бара «Ночь» Савенковой И.С. и двух понятых Мирновой М.С. и Овчинниковой А.А. (л.д. 11)

09 декабря 2009 года специалистом 2 разряда отдела оперативного контроля  ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова Алимбековым Д.Т. в отношении ООО «Дескансо»  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

26 февраля 2009 года постановлением начальника ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова ООО «Дескансо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Дескансо» обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого постановления налогового органа незаконным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что в действиях ООО «Дескансо» имеется состав вменяемого административного правонарушения, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности налоговым органом не допущено.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции  правильными, основанными на нормах материального и процессуального права, исходя из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утверждённых постановлением Правительства РФ № 864 от 31.12.2005 года, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.

На основании пункта 12 раздела I и пунктами 139 и 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем