Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А12-11745/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-11745/2009

31 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   26  августа 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   31  августа 2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области – военный комиссар  Дзержинского и Центрального района города Волгограда Рябов Ю.А., приказ № 842 от 01.08.2006г.,

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – Алабужева О.Н., по доверенности № 01-99 от 22.01.2009г., выданной сроком на 3 года,

от Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2009 года,                                        

по делу А12-11745/2009 (судья Ландин И.А.),

по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда

к Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области,

третье лицо:

Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда»

о выселения из нежилого помещения, общей площадью 911,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской дивизии, дом 12 «а»

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Дзержинского и Центрального района города Волгоград Волгоградской области, в котором просит выселить Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области из занимаемого им нежилого помещения общей площадью 911,5кв.м.(в том числе, этаж-592,3 кв.м., подвал- 319,2 кв.м.), расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской дивизии, 12а.

Решением суда Волгоградской области от 13 июля 2009г. по делу № А12-11745/2009 иск Департамента муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворен. Суд выселил Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгограда Волгоградской области из занимаемого им нежилого помещения, общей площадью 911,5 кв.м. (в том числе, этаж – 592,3 кв.м., подвал – 319,2 кв.м.), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской дивизии, дом 12 «а».

Не согласившись с принятым судебным актом Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгограда Волгоградской области, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2009г. по делу № А12–11745/2009 отменить и вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о выселении военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгограда Волгоградской области из занимаемого им нежилого помещения расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской дивизии, дом 12 «а», отказать в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области в судебное заседание не явился,  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым отказать в  удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда»  в судебное заседание  не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92704 5 приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие представителя Учреждения (вх. № 57 от 17.08.2009г.).

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела,  01.08.2000г. между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (ссудодатель), муниципальным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района» (балансодержатель) и Военным комиссариатом Центрального района г.Волгограда» (ссудополучатель) был заключен договор No3/22 б на безвозмездное пользование муниципальным имуществом - нежилым помещением, расположенным по адресу: ул. 13 Гвардейская, 12 а, площадью 509,6 кв.м. (п. 1.1.  договора) (л.д. 7-10 т.1).

Согласно п.5.1. договора он заключен на неопределенный срок. Абзацем 14 пункта 2.3. установлено, что в случае досрочного прекращения договора Ссудополучатель обязан освободить переданные помещения в 5-дневный срок с момента прекращения договора

Помещение было передано ссудополучателю по Акту приема-передачи от 01.08.2000г. (л.д. 11 т.1).

04.07.2001г. сторонами подписаны изменения и дополнения №3/22 б-н к указанному договору, в соответствии с которыми общая площадь передаваемого помещения увеличена до 1055,1 кв.м. О передаче нежилого помещения составлен акт приема-передачи от 04.07.2001г. (л.д. 12,13  т.1).

09.08.2006г. в договор № 3/22б от 01.08.2000г. внесены изменения и дополнения №3/22 б-н об увеличении общей площади передаваемого помещения до 1340,7 кв.м.(в том числе, подвал-319,2 кв.м.). Передача нежилого помещения подтверждена актом приема-передачи от 09.08.2006г. (л.д. 14,15 т.1).

01.11.2006г. сторонами подписаны изменения и дополнения №3/22 б-н к договору № 3/22б от 01.08.2000г. в части внесения изменений в название и преамбулу договора, в том числе, в связи с изменением наименования ссудополучателя на Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгоград Волгоградской области (л.д. 16  т.1).

10.07.2008г. сторонами подписаны изменения и дополнения №3/22 б-н к указанному договору, в том числе, договор дополнен пунктом 5.4., предусматривающим, что в случае досрочного расторжения настоящего договора стороны обязаны письменно уведомить друг друга об этом за один месяц. Также, изменен абзац 14 пункта 2.3.  договора, согласно которому в новой редакции, в случае досрочного прекращения договора ссудополучатель обязан освободить переданное помещение в пятидневный срок с момента прекращения договора и сдать помещение по акту в исправном состоянии с учетом нормального износа. (л.д. 17-18 т.1).

02.04.2009г. сторонами внесены изменения и дополнения No3/22б-и в договор № 3/22 б от 01.08.2000г., в соответствии с которыми площадь передаваемого помещения определена в размере: этаж - 592кв.м., подвал -319,2 кв.м. Стороны распространили действие указанных изменений с 19.03.2009г. (л.д. 19 т.1).

Согласно приложения №1 к изменениям  и дополнениям № 3/22 б-и от 02.04.2009г., к договору безвозмездного пользования  № 3/22б от 01.08.2000г., 02.04.2009г. Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов г.  Волгоград (ссудополучатель) передал, а ссудодатель и балансодержатель приняли, муниципальное нежилое помещение - этаж площадью 429, 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а, о чем составлен акт приема-передачи нежилого помещения (л.д. 20 т.1).

Абзацем 14 пункта 2,3 установлено, что в случае  досрочного прекращения договора ссудополучатель обязан освободить  переданные помещения в пятидневный срок с момента прекращения договора.

06.05.2009г. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил ссудополучателю - Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгоград письмо № 6164/3, полученное ответчиком 06.05.2009г. (вх. № 5193), в котором на основании ст. 699 ГК РФ уведомил об отказе от договора безвозмездного пользования на нежилые помещения общей площадью 911,5 кв.м., расположенные по адресу ул. 13-я Гвардейская, 12а, и просил Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгоград освободить занимаемые помещения по истечению месяца с момента получения настоящего письма. (л.д. 25 т.1).

08.06.2009г. Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в произведена проверка использования объекта муниципального недвижимого имущества - нежилых помещений общей площадью 911,5 кв.м. по адресу ул. 13-я Гвардейская, 12а, в ходе которой установлено, что помещение Военным 4 комиссариатом Дзержинского и Центрального районов города Волгоград не освобождено, что отражено в акте от 08.06.2009г. (л.д. 26 т.1).

Факт использования спорных помещений ответчиком ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции  не отрицался.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ч.1 статьи 689 Гражданского кодекса (ГК) РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Часть 1 ст. 690 ГК РФ устанавливает, что право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на спорное помещение принадлежит муниципальному образованию - городскому округу город-герой Волгоград, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным Решением Волгоградской городской Думы от 17.12.2008г. No13/383, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования городского округа город-герой Волгоград права собственника муниципального имущества Волгограда в части и порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 699 ГК РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В соответствии с п. 5.4 договора № 3/22б от 01.08.2000г. (с изменениями и дополнениями) в случае досрочного расторжения настоящего договора стороны обязаны письменно уведомить друг друга об этом за один месяц.

Таким образом,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу относительно того, что договор № 3/22б от 01.08.2000г. (с изменениями и дополнениями) прекратил свое действие в связи с отказом ссудодателя – Департамента муниципального  имущества администрации Волгограда от договора, в связи с чем ссудополучатель - Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгоград, обязан был возвратить переданное по договору имущество - нежилое помещение общей площадью 911,5кв.м.(в том числе, этаж-592,3 кв.м., подвал-319,2 кв.м.), расположенное по адресу: г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской дивизии, 12а, однако на момент рассмотрения дела помещение не передал.

Судебная коллегия считает необоснованной ссылку заявителя на п.4 и п. 19 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007г. № 1132 по следующим основаниям.

Согласно п.4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007г. № 1132. военные комиссариаты при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований выполняют функции по обеспечению обороны страны путем организации в мирное время подготовки граждан Российской Федерации (далее - граждане) к призыву на военную службу или направления их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также поставки техники в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Согласно п. 19 Положения о военных комиссариатах, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые