Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2009 по делу n nА57-5424/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело N А57-5424/09

2 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2009 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Т.В. Волковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от истца – Соколовой Ю.Ю., представителя, паспорт серии 63 07 № 000899, доверенность от 02.05.2007 (ксерокопии в деле), Шельпякова А.В., представителя, паспорт серии 63 03 № 534565, доверенность от 26.06.2009 (ксерокопии в деле); от ответчиков - Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Елизаровой Е.В., консультанта, удостоверение № 1783, доверенность от 06.07.2009 № 01-02-41/41 (ксерокопии в деле), от Комитета по финансам Администрации г. Саратова – Берестовской С.А., главного специалиста, удостоверение № 2243, доверенность от 22.05.2009 № 02-02/449 (ксерокопии в деле),  

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов»,  г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 июля 2009 года по делу              № А57-5424/09, принятое судьей М.Е. Медниковой,

по иску товарищества собственников жилья «Батавинский-1», г. Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации г. Саратова, г. Саратов,

о взыскании 1545425 руб. 75 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Батавинский-1» с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по финансам Администрации г. Саратова о взыскании 1542425 руб. 75 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья «Батавинский-1», за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года.

     Решением от 13 июля 2009 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                № А57-5424/09 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» взыскано в пользу истца 1542425 руб. 75 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт  за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неверно применены положения действующего законодательства при определении права истца на взыскание обязательных платежей на капитальный ремонт, истец не представил соответствующие доказательства в обоснование заявленных требований – протоколов собраний товарищества собственников жилья «Батавинский-1», сметы расходов на проведение капитального ремонта, актов осмотра многоквартирных домов, перечень услуг и работ по капитальному ремонту, условия их оказания и выполнения, и размер финансирования, утвержденный общим собрания собственников жилья.

     Товариществом собственников жилья «Батавинский-1» представлен отзыв на апелляционную жалобу, истец с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. в рамках рассмотренных дел № А57-10589/08, № А57-22902/2008, № А57-22903/08, № А57-22904/2008, № А57-22905/2008 судами установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества наравне с другими собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Батавинский-1» является объединением собственников помещений ряда многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г. Саратова, зарегистрированным Администрацией Ленинского района г. Саратова 17 августа 2001 года за регистрационным номером 06292462.

     Согласно пункту 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 18 июня 2003 года № 510, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

     По заявлению от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района                  г. Саратова Лукьянова А.В. на основании пункта 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда» муниципальное образование «Город Саратов» вступило в члены товарищества собственников жилья «Батавинский-1».

     На общем собрании членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1»                 13 января 2006 года была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция устава товарищества собственников жилья «Батавинский-1» (протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1» от 13 января 2006 года).

     В период с 24 по 28 апреля 2006 года в соответствии с разделом 13 устава товарищества собственников жилья «Батавинский-1», статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации было проведено общее собрание членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1» в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

     По итогам голосования на общем собрании членами товарищества собственников жилья «Батавинский-1» принято решение об установлении с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данного дома в размере, равному величине федерального стандарта предельной стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц на соответствующий год по Саратовской области, утверждаемому Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (протокол от 28 апреля 2006 года подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования).

     Представитель муниципального образования «Город Саратов», действовавший по доверенности от 3 апреля 2006 года, принял участие в голосовании и голосовал «за» установление указанных ежемесячных взносов.

     Решение общего собрания опубликовано в газете «ЖилСовет Ленинского района» от              4 мая 2006 года № 14(98).

     В связи с тем, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в товарищество собственников жилья «Батавинский-1», свои обязательства по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества от 28 апреля 2006 года, не исполняет, истец предъявил требования о взыскании задолженности по оплате указанных взносов за период с 1 мая 2006 года по 1 марта                   2009 года в размере 1542425 руб. 75 коп.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлены  заявление от 19 апреля 2004 года, протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1» от 13 января 2006 года, протокол подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28 апреля 2006 года, протокол от 22 августа 2008 года подведения итогов  общего собрания членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1», проведенного в форме заочного голосования  в период с 19 по 22 августа 2008 года,   письмо от 23 марта 2009 года, счета (долговые квитанции) от 27 февраля 2009 года № 182-185 на общую сумму 1542425 руб. 75 коп., письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 10900-АД/07, от 25 февраля 2009 года № 4960-АД/14.

     Администрация муниципального образования «Город Саратов», оспаривая требования истца, утверждает, что вправе самостоятельно рассматривать вопрос о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилых домов на основании изданного администрацией ненормативного акта в соответствии с утвержденной сметой расходов на текущий период, а иной порядок несения муниципальным органом расходов на указанные цели противоречит бюджетному законодательству.

     В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

     Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

     В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

     Общее собрание членов товарищества собственников жилья «Батавинский-1» по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

     Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

    На основании положений пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или взносов) членов товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование «Город Саратов», определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.

     Пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

     Суммарная площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в спорный период, подтверждается представленной в материалы дела справкой муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району              г. Саратова» о площади муниципальных квартир (жилых помещений), расположенных в многоквартирных жилых домах, входящих в состав товарищества собственников жилья «Батавинский-1» в период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года, и не оспаривается ответчиками.

     В соответствии со статьей