Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу n А57-1518/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулирует исключительно исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Должником по исполнительному листу № С 169420 является Муниципальное образование «Балаковский муниципальный район Саратовской области» в лице Комитета финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.        Муниципальное образование - «Балаковский муниципальный район Саратовской области» является городским поселением, наделенным статусом городского округа, т. е. публично - правовым образованием, а не муниципальным бюджетным учреждением.       Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что порядок исполнения, установленный статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, применим только в случаях, когда взыскание осуществляется непосредственно с бюджетного учреждения как самостоятельного юридического лица за счет средств, выделенных ему по смете, а также в случае (пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ) взыскания в порядке субсидиарной ответственности с вышестоящего главного распорядителя по обязательствам подчиненного бюджетного учреждения, сделан при правильном толковании норм действующего бюджетного законодательства.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на материалы судебной практики, изложенные в Постановлении ФАС Поволжского округа от 05.05.2009г. по делу № А65-23972/2008,  Определении ВАС РФ от 26.06.2009г. № ВАС -7977/09 при изложенных выше обстоятельства несостоятельна.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Саратовэнерго» в нарушение  требований статей 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса РФ направило подлинный исполнительный лист не в финансовый орган Балаковского муниципального района, а в Отделение по г. Балаково и Балаковскому району Управления Федерального Казначейства по Саратовской области.

        Отклоняя довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда первой инстанции о правомерности возвращения исполнительного листа руководителем Отделения по г. Балаково и Балаковскому району Управления Федерального Казначейства по Саратовской области Куныгиной О.В. ввиду отсутствия у Комитета финансов Балаковского муниципального образования открытых счетов не соответствует действительности, поскольку сведениями Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области подтверждается девять открытых счетов у должника, в том числе счет № 03130045002, открытый в отделении по г. Балаково и Балаковскому району Управления Федерального Казначейства по Саратовской области, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

       Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации казну муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.          Апелляционным судом установлено, что согласно данных Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области (исх. № 06-13/4168 от 05.12.2008г. ) в Отделение по г. Балаково и Балаковскому району Управления Федерального Казначейства по Саратовской области для Комитета финансов администрации Балаковского муниципального образования были открыты четыре банковских счета № 03130045002, № 03130082003, № 03130092002, № 69120038004 (л.д. 15-16).

            Однако, на момент предъявления ОАО «Саратовэнерго» исполнительного листа № С 169420, что подтверждается материалами дела, счета № 06912003804 (счет учета субсидий, получаемых с федерального бюджета), № 03130092002 (бюджетный лицевой счет), № 03130082003 (счет учета дотаций товаропроизводителям) и № 03130045002 были закрыты (л.д. 43, 44, 45, 68).

         Следовательно, списание денежных средств с указанного ОАО «Саратовэнерго» банковского счета не представляется возможным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут послужить основанием к отмене решения суда, поскольку они были известны суду первой инстанции и получили в судебном акте надлежащую оценку, при рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции правильно определил круг юридических фактов, подлежащих доказыванию, поставил их на обсуждение сторон, дал обоснованную юридическую оценку представленным доказательствам, и сделал правильный вывод о применении в возникшем споре конкретных норм материального и процессуального права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2009 года по делу № А57-1518/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

                                                                                                                               Н.В. Луговской