Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А57-16775/08-220. Изменить решение

статьи 2 Закона Саратовской области от 16 января 2008года N 3-ЗСО «О бюджетном процессе в Саратовской области» предусмотрено, что законом области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень главных распорядителей средств областного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета.

В соответствии с Законом Саратовской области от 5 декабря 2007 года № 294 ЗСО «Об областном бюджете на 2008 год» главными распорядителями средств областного бюджета Саратовской области среди прочих являются и Министерство финансов Саратовской области (код 005) и Комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог Саратовской области (код 012).

В соответствии с правовой позицией, высказанной Пленумом Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ», судам рекомендовано учитывать, что в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Рассматривая представленные истцом доказательства, суд апелляционной  инстанции считает их надлежащими и подтверждающими факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размер причиненных убытков.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части взыскания с субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета Саратовской области, за счет средств казны Саратовской области в пользу Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 321, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета Саратовской области ущерба в размере 3 763 005,86 руб..

В исковых требованиях к Комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог Саратовской области следует отказать.

Представленные в материалы дела доказательства судом 1 инстанции не исследованы полно, оспариваемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, вместе с тем, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для изменения обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

Руководствуясь статьями 268 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2009 года по делу № А57-16775/08-220 изменить.

     Взыскать с субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 321 вред, причиненный преступлением должностного лица государственного органа в сумме 3 763 005,86 рублей.

     Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Возвратить Федеральному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию № 321 из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 17 июля 2009 года № 0000000000045288803. Выдать справку. 

     В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                            А.Ю. Никитин

Судьи:                                                                                                                     Г.И. Агибалова

                                                                                                                     Т.Н. Телегина