Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А12-10716/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

11 сентября 2009 года                                                                    Дело № А12-10716/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2009 года

по делу № А12-10716/2009 (судья Романова С.П.),

по заявлению открытого акционерного общества «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральского Алюминиевой компании», г. Волгоград,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,

о признании незаконными бездействия и обязании выплатить проценты,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральского Алюминиевой компании» (далее по тексту - заявитель) с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконным бездействия Волгоградской таможни, выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации,   обязании таможни начислить и уплатить обществу проценты в сумме 2 368 388,33 рублей за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных сборов, а также о  возврате из федерального бюджета расходов по оплате госпошлины.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2009 года по делу № А12-10716/2009 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Волгоградской таможни, выразившееся в не начислении  процентов, предусмотренных  частью  4     статьи  355  Таможенного кодекса Российской Федерации, обязал Волгоградскую таможню начислить и уплатить открытому акционерному обществу «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» проценты в сумме 2 368 388,33 рублей. Этим же решением суд первой инстанции возвратил  открытому акционерному обществу «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральского Алюминиевой компании из федерального бюджета  госпошлину в сумме 2 000 рублей.

Волгоградская таможня, не согласившись с данным решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Открытое акционерное общество «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральского Алюминиевой компании» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 96767 с датой вручения 24 августа 2009 года, в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда апелляционной инстанции от 17 августа 2009 года письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Волгоградская таможня так же надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 96788 с датой вручения 24 августа 2009 года, представителя в судебное заседание не направила.

Отсутствие в судебном заседании представителей лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.09.2008 года открытое акционерное общество «СУАЛ» обратилось к Волгоградской таможне с заявлением о зачете платежей в сумме 34 540 000 рублей в счет предстоящих платежей (за пе­риод с 14.09.2005 года по 01.07.2008 года).

Волгоградской таможней было вынесено решение от 29.09.2008 года № 331, в соответствии с которым произведен частичный зачет таможенных платежей на сумму 1 947 500 рублей. Возврат излишне уплаченных таможенных сборов на сумму 32 592 500 рублей не был произведен в связи с приостановлением до получения дополнительных разъяснений ФСТ России, о чем Волгоградская таможня уведомила открытое акционерное общество «СУАЛ» письмом от 06.10.2008 г. № 30-26/16059.

Посчитав, бездействие таможенного органа по возврату таможенных платежей незаконным, открытое акционерное общество «СУАЛ» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его не соответствующим главам 14, 33 Таможенного кодекса Российской Федерации и об обязании Волгоградской таможни произвести зачет суммы излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 32 592 500 руб. в счет предстоящих уплате таможенных платежей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2009 года по делу № А12-443/2009, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы, не позднее трех лет со дня их уплаты (пункт 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 этой же статьи возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка при этом принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В силу пункта 9 названной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Пунктом 10 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии задолжен­ности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе само­стоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взыс­канных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.

При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключени­ем случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Правомерность требований плательщика вытекает из закона и может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Не принятие таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не ли­шает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный воз­врат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания   таможенным органом.

Принятыми судебными актами по делу № А12-443/2009  установлено, что таможенные платежи должны были быть возвращены Волгоградской таможней открытому акционерному обществу «СУАЛ» не позднее 11.10.2008 года, то есть месяца со дня получения соответствующего заявления. Решение о зачете денежных средств в счет предстоящих уплате таможенных платежей вынесено Волгоградской таможней 19.05.2009 года.

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что  решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей фактически принято судебными актами от 10.02.2009 и 13.04.2009 года по делу № А12-443/2009, а зачет на сумму 32 592 500 рублей был произведен на основании постановления о возбуждении исполнительного производства  от 12.05.2009 № 2035/45, следовательно, срок рассмотрения заявления о возврате таможенным органом не нарушен, соответственно основания для начисления процентов за несвоевременный возврат платежей отсутствуют.

 Суд апелляционной инстанции считает данный довод заявителя апелляционной жалобы необоснованным по следующим основаниям.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, установленный таможенным законодательством составляет один месяц. Данный срок исчисляется со дня подачи заявления о возврате, а не со дня вынесения окончательного судебного акта об обязании произвести таможенным органом данный возврат.  

Таким образом, суд первой инстанции сделал  обоснованный вывод о возникновении у открытого акционерного общества «СУАЛ» права на взыскание процентов с 12.10.2008 года.

Учитывая, что решение таможни от 19.05.2009 года № 145 о зачете денежных средств в сумме 32 592 500 рублей, было  вынесено только 19.05.2009 года, судом первой инстанции  правомерно принят представленный заявителем расчет процентов за период с 13.10.2008 года по 18.05.2009 года в сумме 2 368 388,33 рублей и установлен факт бездействия таможни, выразившийся в неначислении процентов, предусмотренных ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2009 года  по делу № А12-10716/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Волгоградской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                          О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      Н.В. Луговской

 М.Г. Цуцкова