Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А57-5422/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-5422/09

14 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Никольского С.В., судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евлоевой Ю.Х.,

при участии в заседании:

от истца – Соколовой Ю.Ю., доверенность от 02.05.2007.,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Елизаровой Е.В., доверенность от 06.07.2009. № 01-02-41/41,

от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»- Минаева В.Ю., доверенность от 08.07.2009 № 02-02/639,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов»,  г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 июля 2009 года по делу              № А57-5422/09, принятое судьей М.Е. Медниковой,

по иску товарищества собственников жилья «Антоновское», г. Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации г. Саратова, г. Саратов,

о взыскании 787579,33 рублей,

 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Антоновское» с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов»  и Комитета по финансам Администрации г. Саратова о взыскании 787579,33 рублей задолженности по взносам на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья «Антоновское», за период с 1 мая 2006 года по 1 марта  2009 года.

Решением от 13 июля 2009 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                № А57-5422/09 исковые требования удовлетворены: с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» взыскано в пользу истца 787579,33 рублей задолженности по взносам на капитальный ремонт  за период с 1 мая 2006 года по  1 марта 2009 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неверно применены положения действующего законодательства при определении права истца на взыскание обязательных платежей на капитальный ремонт, истец не представил соответствующие доказательства в обоснование заявленных требований – протоколов собраний товарищества собственников жилья «Антоновское», сметы расходов на проведение капитального ремонта, актов осмотра многоквартирных домов, перечень услуг и работ по капитальному ремонту, условия их оказания и выполнения, и размер финансирования, утвержденный общим собрания собственников жилья.

Товариществом собственников жилья «Антоновское» представлен отзыв на апелляционную жалобу, истец с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. в рамках рассмотренных дел № А57-10589/08, № А57-22902/2008, № А57-22903/08, № А57-22904/2008, № А57-22905/2008 судами установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества наравне с другими собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Антоновское» является объединением собственников помещений ряда многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г. Саратова, зарегистрированным Администрацией Ленинского района г. Саратова 16 октября 2001 года за регистрационным номером 06292483.

Согласно пункту 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 18 июня 2003 года № 510, при наличии в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

По заявлению от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района                  г. Саратова Лукьянова А.В. на основании пункта 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда» муниципальное образование «Город Саратов» вступило в члены товарищества собственников жилья «Антоновское».

На общем собрании членов товарищества собственников жилья «Антоновское» 10 января 2006 года была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция устава товарищества собственников жилья «Антоновское» (протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Антоновское» от  10 января 2006 года).

В период с 24 по 28 апреля 2006 года в соответствии с разделом 13 устава товарищества собственников жилья «Антоновское», статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации было проведено общее собрание членов товарищества собственников жилья «Антоновское» в форме заочного голосования по вопросу установления с   1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

По итогам голосования на общем собрании членами товарищества собственников жилья «Антоновское» принято решение об установлении с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данного дома в размере, равному величине федерального стандарта предельной стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц на соответствующий год по Саратовской области, утверждаемому Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (протокол от 28 апреля 2006 года подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Антоновское», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования).

Представители муниципального образования «Город Саратов» (работники Администрации Ленинского района г. Саратова) приняли участие в работе общего собрания членов ТСЖ «Чехов» (протокол от 28 апреля 2006 года). Большинством голосов установлены с 1 мая 2006 года ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Решение общего собрания опубликовано в газете «ЖилСовет Ленинского района» от 4 мая 2006 года № 14(98).

В связи с тем, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в товарищество собственников жилья «Антоновское», свои обязательства по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества от 28 апреля 2006 года, не исполняет, истец предъявил требования о взыскании задолженности по оплате указанных взносов за период с 1 мая 2006 года по 1 марта                   2009 года в размере 787579,33 рублей.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлены  заявление от 19 февраля 2004 года, протокол заседания общего собрания членов товарищества собственников жилья «Антоновское» от 17 января 2006 года, протокол подведения итогов общего собрания членов товарищества собственников жилья «Антоновское», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28 апреля 2006 года, протокол от 22 августа 2008 года подведения итогов  общего собрания членов товарищества собственников жилья «Антоновское», проведенного в форме заочного голосования  в период с 19 по 22 августа 2008 года,   письмо от 23 марта 2009 года, счета (долговые квитанции) от 27 февраля 2009 года № 301, 302, 303,304,305, письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 10900-АД/07, от 25 февраля 2009 года № 4960-АД/14.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», оспаривая требования истца, утверждает, что вправе самостоятельно рассматривать вопрос о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилых домов на основании изданного администрацией ненормативного акта в соответствии с утвержденной сметой расходов на текущий период, а иной порядок несения муниципальным органом расходов на указанные цели противоречит бюджетному законодательству.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья «Антоновское» по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

На основании положений пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или взносов) членов товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование «Город Саратов», определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.

Пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (пункт 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не представила договоры найма жилых помещений в товариществе собственников жилья «Антоновское», которые бы подтверждали возложение обязанности по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования или его оплате на нанимателей.

Суммарная площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в спорный период, подтверждается представленной в материалы дела справкой муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» о площади муниципальных квартир (жилых помещений), расположенных в многоквартирных жилых домах, входящих в состав товарищества собственников жилья «Антоновское» в период с 1 мая