Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А06-3213/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                      Дело № А06-3213/09

15 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  9 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  15 сентября 2009 года.     

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А. ,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в заседании представителя  комитета  по управлению имуществом г. Астрахани  Мухина С.Д., действующего по доверенности от 01.06.09,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета  по управлению имуществом г. Астрахани, г. Астрахань

на решение арбитражного суда Астраханской области от 3 июля 2009 года по делу № А06-3213/09, принятое судьей Сорокиным Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мост», г. Астрахань,

к комитету  по управлению имуществом г. Астрахани,

третье лицо  администрация г. Астрахани,

о  признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и в порядке устранения нарушенных прав обязать  предоставить его в собственность.

                                                               УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд  Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа комитета  по управлению имуществом г. Астрахани (далее по тексту – комитет) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:030064:10 площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, улица Моздокская, 40 в Советском районе г. Астрахани с разрешенным видом использования - «для строительства многоквартирного жилого дома», обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мост» (далее по тексту – общество, заявитель).

В порядке устранения нарушенных прав общество просило возложить на комитет обязанность по подготовке и направлению в адрес заявителя проекта договора купли продажи испрашиваемого им  земельного участка.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 3 июля 2009 года заявленные требования были удовлетворены полностью, отказ в предоставлении земельного участка обществу был признан незаконным.

Комитет не согласившись с названным  судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд за его обжалованием, указав в жалобе на неправильное применение норм материального права.

Представитель комитета в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, уточнения к ней, и просил суд   удовлетворить её в полном объёме.

Общество, администрация, о месте,  дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 98562 5, 98564 9, отзывы на апелляционную жалобу в нарушение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 года и положений статьи 262 АПК РФ не представили.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция  считает жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» (МО «Город Астрахань») от 06.11.2007 года № 4648 ООО «Стройснаб» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 5002 кв.м., имеющий кадастровый номер 30:12:03 0064:0070, расположенный по адресу: город Астрахань, улица Моздокская, 40, в целях эксплуатации объектов недвижимости, на который 07.02.2008 года был заключен договор аренды № 37.

Впоследствии, 14.05.2008 года, между ООО «Стройснаб» и обществом, был заключен договор купли-продажи  объектов недвижимого имущества № 12, расположенных на указанном земельном участке. В соответствии с условиями заключенного договора к обществу, в том числе, в полном объёме перешли  права и обязанности по договору аренды земельного участка.

Постановлением администрации города Астрахани № 3302 от 02.09.2008 года «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка по ул. Моздокской, 40 в Советском районе», был изменён вид разрешённого использования земельного участка площадью 5002 кв.м., кадастровый номер 30:12:030064:0070, по улице Моздокской, 40, с эксплуатации производственных зданий на строительство многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации города Астрахани № 4473 от 10.11.2008 года «О внесении изменения в постановление администрации города Астрахани № 3302 от 02.09.2008 года» разрешение использования названного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома было переведено с ООО «Стройснаб» на общество.

Общество, являясь арендатором земельного участка, собственником объектов недвижимости, расположенных на нём, обратилось в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи. Комитет письмом от 08.05.2009 года №01/002/2009 сообщил обществу о невозможности предоставления испрашиваемого им земельного участка в собственность. Отказ комитета мотивирован тем обстоятельством, что изменение разрешенного использования земельного участка с эксплуатации производственных зданий на строительство многоквартирного жилого дома исключает применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и что участок должен предоставляться обществу на основании положений статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

         Признавая отказ в выкупе земельного участка недействительным, суд первой инстанции установил, что  статья  30 Земельного кодекса Российской Федерации  регулирует    правовые    отношения,   возникающие   при предоставлении земельных участков для строительства, а обществу земельный участок был уже выделен ранее и его разрешенный вид использования определен как «предоставление земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов».

        В соответствии с положениями статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

         В рассматриваемом случае участок уже выделен в пользование, сформирован и поставлен на кадастровый учёт.

          Суд первой инстанции пришёл к выводу, что в рассматриваемом случае должны применяться правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют - собственники зданий, строений, сооружений.

         В связи, с чем суд правомерно установил, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление земельного участка собственнику объектов недвижимости от вида разрешенного землепользования.

         Тем более, что обращение общества о приобретении в собственность земельного участка мотивированно именно обусловлено и ссылкой на статью 36  Земельного кодекса Российской Федерации. Факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу, сторонами не оспаривается.          

         В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции о нарушении прав общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку отказ в выкупе земельного участка лишает возможности общество реализовать полномочия по его владению, распоряжению по своему усмотрению и не соответствует положениям земельного законодательства, в частности статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

        Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает решение арбитражного суда Астраханской области от 3 июля 2009 года по настоящему делу, законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение арбитражного суда Астраханской области от 3 июля 2009 года по делу № А06-3213/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета  по управлению имуществом г. Астрахани, - без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 Председательствующий                                                                                О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                Н.В.Луговской

                                                                                                                  М.Г.Цуцкова