Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А12-8704/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вывод суда о пропуске управлением срока для обжалования отказов департамента, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. В данном случае судом установлено, и подтверждено материалами дела, что об обжалуемых отказах департамента от16.01.2007 года, 16.10.2007 года, 27.10.2006 года, управление узнавало в тот же временной период, о чём свидетельствуют штампы входящей корреспонденции.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует положениям статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Статьёй 65  АПК РФ установлено, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная инстанция считает, что управление не представило доказательств нарушения его прав обжалуемыми отказами департамента, равно как не представило доказательств несоответствия данных отказов законодательству.

С учётом изложенного, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Волгоградской области от 23 июля 2009 года по делу № А12-8704/09 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  арбитражный суд, принявший решение.

 Председательствующий                                                                          О.А.Дубровина

 Судьи                                                                                                         Н.В. Луговской                                                                                                                                                                                                  

                                                                                                                     М.Г.Цуцкова