Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу n А57-1701/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным. Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы ответчика о неправомерности порядка установления размеров обязательных платежей, поскольку указанные обстоятельства в рассматриваемом случае не являются предметом спора.

Подпунктами 5, 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что члены товарищества собственников жилья, одним из которых является и муниципальное образование  «Город Саратов» вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственники жилья вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.

Согласно пункту 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.

В соответствии с пунктами 9.3, 9.4 Устава  ТСЖ «Дом» (в редакции от 11.01.2006)  муниципальное образование «Город Саратов» как член ТСЖ «Дом» своевременно, до 31 числа месяца, следующего за расчетным, обязано оплачивать товариществу  расходы (взносы) по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирных домов, входящего в состав ТСЖ «Дом» в размере, установленном общим собранием членов ТСЖ «Дом».

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из положений статей 22, 33 Устава города Саратова судом  первой инстанции сделан правильный вывод, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование «Город Саратов».

Доказательств исполнения своих обязательств по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, в порядке и в размере, установленном Уставом ТСЖ «Дом» и общим собранием членов Товарищества от 28.04.2006, за исключением платёжных поручений, подтверждающих перечисление ТСЖ «Дом» денежных средств в размере 13748 руб. в качестве субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что перечисление взносов на оплату расходов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на имущество многоквартирных домов осуществляется с учётом бюджетного законодательства исключительно за счёт субсидий на проведение капитального ремонта, которые предоставляются в соответствии с Положением о порядке финансирования  капитального ремонта  доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, утверждённым постановлением мэра г. Саратова от 01.11.2005 № 558, Порядком финансирования расходов, предусмотренных бюджетом города на жилищно-коммунальное хозяйство  в 2007 году, утверждённым постановлением главы администрации г. Саратова от 06.02.2007 № 52, Положением  о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимого за счёт средств собственников, утверждённым постановлением главы администрации г. Саратова от 24.07.2007 № 599.

Право товарищества собственников жилья определять затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и право устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме установлены подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, является ли он органом местного самоуправления или нет.

Как правильно указал суд первой инстанции в соответствии с пунктом 7 статьи 5 и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления не наделены полномочиями, а потому не могут принимать нормативные (ненормативные) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения по определению порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определению правового положения членов товариществ собственников жилья, установлению структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Данные полномочия  в соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации находятся в компетенции органов власти Российской Федерации и установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно пунктом 5 статьи 155 и пунктом 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым члены товариществ собственников жилья вносят обязательные платежи и взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в порядке и размере, установленном общим собранием членов Товарищества.

Кроме того, Положение  о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимого за счёт средств собственников, утверждённое постановлением главы администрации г. Саратова от 24.07.2007 № 599, направлено на регулирование лишь предоставления разовых субсидий на капитальный ремонт многоквартирного дома в порядке финансовой помощи, возможность предоставления которой закреплена в пункте 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанной нормы усматривается, что данная финансовая помощь может быть как  в виде безвозмездной передачи бюджетных средств (субсидий), так и в виде предоставления бюджетных кредитов. Право органов местного самоуправления предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов реализуется отдельно от его обязанности как собственника жилого помещения финансировать свою часть расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

В данном деле речь идет не об оказании разовой финансовой помощи (получения субсидии), а об обязанности собственника муниципального жилья и члена товарищества ежемесячно нести расходы на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, в порядке и размере                          установленном общим собранием членов товарищества и нормами жилищного законодательства.

Таким образом, внесение указанных обязательных платежей не противоречит бюджетному законодательству.

Ссылка администрации муниципального образования «Город Саратов» на нормы бюджетного законодательства не может служить доказательством отсутствия обязанности по несению бремени содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества, в том числе и путем внесения ежемесячных обязательных платежей на капитальный ремонт имущества муниципального образования.

Пункт 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет равенство участников жилищных отношений, в том числе по обеспечению сохранности жилищного фонда, а часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления соблюдать законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме.

Расчёт взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирных жилых домах, входящих в состав ТСЖ «Дом», проверен судами обеих инстанций, является верным. Контррасчёт суду не представлен.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 33 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, решения Саратовской городской Думы от 23.06.1998 № 21-183 «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью» судом  первой инстанции сделан верный вывод о том, что расходы по содержанию муниципального имущества обязана нести  муниципальное образование «Город Саратов» в  лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктами 1.2, 3.22, 3.23 Положения о комитете по финансам администрации г. Саратова, утверждённого решением Саратовской городской Думы  от 19.07.2007 № 19-17 комитет по финансам администрации г. Саратова выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города и  исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

Согласно пункту 3.1 решения Саратовской городской Думы от 28.02.20008 № 25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в том числе – средства бюджета города.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ТСЖ «Дом» в части. Взыскал с  муниципального образования  «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счёт средств казны муниципального образования «Город Саратов» взносы на капитальный ремонт  общего имущества  в многоквартирных жилых домах, входящих  в состав ТСЖ «Дом», за период 01.05.2006 по 01.03.2009  в сумме 2974277 руб. 87 коп.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в изначально поданном в суд заявлении, которые были рассмотрены судом первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не могут служить основаниями к его отмене.

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от «22» июля 2009 года по делу № А57-1701/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий   судья                                                                      Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                 Л.Б. Александрова

                                                                                                                            М.А. Акимова