Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А12-8542/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-8542/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  24 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен           28 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Волковой Т.В., Клочковой Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Волгостройсервис» - представитель Ячменева Н.В. по доверенности от 01.09.2009 года,

от муниципального учреждения Управление капитального строительства г. Камышина - Полякова И.О. представитель по доверенности № 6 от 24.06.2009 года,

от Территориального управления городского округа - город Камышин комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области - Белоусова Т.В. представитель по доверенности № 7 от 25.06.2009 года,

            в отсутствии представителей Администрации Волгоградской области, Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области (почтовые уведомления приобщены к материалам дела №№ 78565 2, 78566 9),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения  Управление капитального строительства г. Камышина (г. Камыши, Волгоградской области),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2009 года

по делу  № А12-8542/2009, судья Е.В.Пономарева,

по иску ООО «Волгостройсервис» (г. Волгоград),

к муниципальному учреждению Управление капитального строительства г. Камышина  (г. Камышин Волгоградской области),

третьи лица:

Территориальное управление городского округа - город Камышин комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области,                  (г. Камышин, Волгоградской области),

Администрация Волгоградской области, (г. Волгоград),

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, (г. Волгоград),

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Управление капитального строительства г. Камышина (далее - ответчик) о взыскании 2 000 000 рублей основного долга за выполненные работы по дополнительному соглашению от 29.04.2008 года № 1/008 к государственному контракту от 18.06.2007 года № 2/07 на строительство объекта: Укрепление правого берега Волгоградского водохранилища в зоне города Камышина. II пусковой комплекс, а также 143 649 рублей 80 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 октября 2008 года по 26 июня 2009 года.

До рассмотрения спора по существу в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец увеличил размер заявленных к взысканию с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с увеличением периода начисления и просит взыскать с ответчика 149 670 рублей процентов, начисленных за период с 01 октября 2008 года по 16 июля 2009 года.

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2009 года с муниципального учреждения Управление капитального строительства г. Камышина в пользу истца взыскано 2 000 000 рублей основного долга. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Ответчик считает, что выполненные работы не подлежат оплате, так как выполнены по недействительной сделке (дополнительному соглашению).

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание явились представители сторон.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании заявил о необходимости пересмотра решения в полном объеме и пояснил, что решение суда первой инстанции в части отказа истцу во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 143 649 рублей 80 копеек полагает незаконным и необоснованным. Решение в части взыскания с ответчика основного долга в сумме 2 000 000 рублей решение суда первой инстанции считает законным и не подлежащим отмене. По мнению истца, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме, включая проценты за пользование чужими денежными средствами.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Администрации Волгоградской области, Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 09.05.2005 года) государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно части 5 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 09.05.2005 года) отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области (государственный заказчик), администрацией городского округа - город Камышин Волгоградской области и муниципальным учреждением Управление капитального строительства г. Камышина (заказчик-застройщик) заключен договор от 15.06.2007 года № 11 о передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику, по условиям которого государственный заказчик поручает, а заказчик-застройщик принимает на себя обязательства от своего имени выполнять часть функций государственного заказчика по объекту: «Укрепление правового берега Волгоградского водохранилища в зоне микрорайона № 6 города Камышина Волгоградской области».

Стоимость работ по настоящему договору соответствует объему субсидий из федерального и областного бюджета. В соответствии с пунктом 3.2.1. договора государственный заказчик передает учреждению полномочия по оплате выполненных работ по мере поступления денежных средств из федерального бюджета на основании отчетов о выполненных работах, проведению конкурсов, заключению государственных контрактов на проведение проектных и подрядных строительных работ.

В пункте 6.2 договора сторонами определено, что договор действует со дня его подписания в течение финансового года.

Муниципальное учреждение Управление капитального строительства г. Камышина (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» (подрядчик) заключили государственный контракт от 18.06.2007 года № 2/07 на строительство объекта: «Укрепление правого берега Волгоградского водохранилища в зоне микрорайона города Камышина. II пусковой комплекс» на основании решения конкурсной комиссии комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской от 06.06.2007 года.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя подряд на строительство объекта: «Укрепление правого берега Волгоградского водохранилища в зоне микрорайона города Камышина. II пусковой комплекс» по проекту, утвержденному администрацией Волгоградской области. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с проектной документацией, заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить обусловленную контрактной ценой стоимость выполненных строительно-монтажных работ (пункт 1.2 контракта).

В пунктах 2.1, 2.2 государственного контракта сторонами оговорено, что стоимость работ на момент подписания контракта составляет 101 398 608 рублей. Объем работ на 2007 год определен в сумме 52 419 700 рублей.

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: начало работ - июнь 2007 года, окончание работ - ноябрь 2008 года (при условии финансирования в полном объеме).

Пунктами 13.2, 13.3 предусмотрено, что стоимость выполненных работ определяется актом выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ формы КС-3, утвержденных заказчиком. Заказчик после подписания справки о стоимости выполненных работ обязуется оплатить подрядчику стоимость принятых заказчиком по акту работ при поступлении бюджетных средств.

Муниципальным учреждением Управление капитального строительства г. Камышина и обществом с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» подписано дополнительное соглашение от 29.04.2008 года № 1/008 к государственному контракту от 18.06.2007 года № 2/07, предметом которого является выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: «Укрепление правого берега Волгоградского водохранилища в зоне микрорайона города Камышина. II -я очередь II пускового комплекса».

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а заказчик - принять и оплатить обусловленную договорной ценой стоимость выполненных строительно-монтажных работ. Сроки производства работ устанавливаются: начало работ - июнь 2008 года, окончание работ - август 2008 года. В силу пункта 3.1 дополнительного соглашения стоимость работ, поручаемых подрядчику по соглашению на 2008 год на основании выделенных лимитов из муниципального бюджета города Камышина, составляет 2 000 000 рублей.

В рамках дополнительного соглашения от 29.04.2008 года № 1/008 к государственному контракту от 18.06.2007 года № 2/07 истцом выполнены работы по берегоукреплению второй очереди, что подтверждается актом о приемки выполненных работ и затрат от 29.08.2008 года № 1 на сумму 2 000 000 рублей, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.08.2008 года, подписанными полномочными представителями подрядчика и заказчика, скрепленными печатями организаций, а также счётом-фактурой №00000108 от 29.08.2008 года (том 1 л.д. 21-25).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Доказательств оплаты выполненных истцом работ и затрат, ответчиком не представлено. Наличие задолженности в сумме 2 000 000 рублей подтверждается двусторонним актом сверки расчетов, составленным и подписанным муниципальным учреждением Управление капитального строительства г. Камышина и обществом с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» по состоянию на 31.12.2008 года (том 1 л.д. 27-28).

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что дополнительное соглашение от 29.04.2008 года № 1/008 является недействительной сделкой по причине не проведения торгов, - необоснованный, поскольку объем работ, выполненный истцом (подрядчиком) в 2008 году, входит в перечень и объемы работ государственного контракта от 18.06.2007 года № 2/07.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца правомерно взыскана сумма основного долга 2 000 000 рублей.

Кроме того, как видно из материалов дела, характер взаимоотношений сторон следует квалифицировать как подрядные. Основанием для оплаты работ является  выполнение работ подрядчиком и принятие работ заказчиком по акту. Признание договора недействительной (незаключенной) сделкой не является в силу п 2 «Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда» ВАС РФ № 51 от 24.01.00. не является безусловным основанием  для отказа от оплаты работ. Объем и стоимость выполненных работ сторонами не оспариваются.

Поскольку ответчик принял и не оплатил выполненные истцом работы, то истец вправе требовать от ответчика уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие