Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А06-4583/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

30 сентября 2009 г.                                                                              Дело № А06-4583/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области) на определение  арбитражного суда Астраханской области о принятии обеспечительных мер от 22 июля 2009 года по делу № А06-4583/2009 (судья Гущина Т.С.)

по делу, возбужденному по заявлению ОАО «Астраханьнефтегазстрой» (п. Трусово Наримановского района Астраханской области)

к  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области)

об оспаривании ненормативных правовых актов налогового органа

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось ОАО «Астраханьнефтегазстрой» с заявлением об оспаривании требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области № 55929 об уплате недоимки по НДС и пени по состоянию на 27 мая 2009 г., решения № 6258 от 18 июня 2009 г.о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Одновременно с подачей заявления в суд ОАО «Астраханьнефтегазстрой»  ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов.

Определением арбитражного суда от 22 июля 2009 года было удовлетворено  заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» и приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Астраханской области № 55929 об уплате  пени по состоянию на 27 мая 2009 г., решения № 6258 от 18 июня 2009 г.о взыскании налога и пени,  за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика.

Налоговый орган, не согласившись с принятым определением, считая его незаконным и необоснованным, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда о принятии обеспечительных мер. Налоговый орган в обоснование своих доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то, что предложение  уплатить пени  и выставление требования об уплате пени, принятие решений в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ соответствует нормам законодательства о налогах и сборах. Приостановление действия решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в полном объеме, по мнению инспекции, несоразмерно заявленным требованиям, касающимся необоснованного предъявления к уплате недоимки по НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб.

ОАО «Астраханьнефтегазстрой» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит определение суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 2 по Астраханской области и ОАО «Астраханьнефтегазстрой» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 80901, 80902, 80903. Почтовые отправления вручены адресатам 14, 16, 19 сентября 2009 г. Соответственно, указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 2 по Волгоградской области ходатайствует о рассмотрении дела без участия её представителя (ходатайство от 28 сентября 2009  г. №  02-34/13151).

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Налоговый орган обжалует определение суда от 22 июля 2009 г. в части удовлетворения заявления ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о принятии обеспечительных мер. Заявитель апелляционной жалобы просит отменить определение  суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер в полном объеме и отказать в удовлетворении заявления ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о принятии обеспечительных мер.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела в части, касающейся принятия обеспечительных мер, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а определение суда отмене в части, касающейся приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области от 26 июня 2009 г. № 519 и постановления № 528 в сумме превышающей сумму налога 201707 руб. и  пени 10377 руб.

Как следует из материалов дела, судом были приняты обеспечительные меры по заявлению ОАО «Астраханьнефтегазстрой» в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов налогового органа: требования об уплате НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб., решения о взыскании налога и за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, решения и постановления о взыскании налогов, пени, штрафов в общей сумме 2760431,89 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Удовлетворяя заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» о приостановлении действия оспариваемых требования № 55929, решения № 6258 от 18 июня 2009 г., решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г., суд первой инстанции исходил из обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что непринятие заявленных обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Приостанавливая действие актов налогового органа в полном объеме, в том числе решения № 519 и постановления № 528 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика, суд исходил из того, что данные акты обжалуются налогоплательщиком в полном объеме.

Вместе с тем, заявление ОАО «Астраханьнефтегазстрой» не содержит доводов относительно незаконности принятия налоговым органом решения № 519 и постановления № 528 в части превышающей суммы налога 201707 руб. и пени 10377 руб.  Ходатайство общества о принятии обеспечительных мер в части приостановления исполнения решения № 519 и постановления № 528  от 26 июня 2009 г. в сумме превышающей суммы налога 201707 руб. и пени 10377 руб.  не мотивировано заявителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 НК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Из анализа указанной нормы следует, если решение оспаривается в части, то такие меры могут быть приняты судом относительно приостановления действия части оспариваемого акта, решения.

При таких обстоятельствах, приостановление исполнения решения и постановления налогового органа в части, превышающей суммы налога 201707 руб. и пени 10377 руб. является необоснованным.

Определение суда первой инстанции в части приостановления исполнения требования №  55929 об уплате НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. по состоянию на 27 мая 2009 г., решения № 6258 от 18 июня 2009 г. о взыскании НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в части взыскания НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. за счет имущества налогоплательщика соответствует нормам процессуального права.

Удовлетворение заявления общества о принятии обеспечительных мер в указанной выше части не влечет негативных последствий для бюджета в случае отказа в удовлетворении требований ОАО «Астраханьнефтегазстрой».

Определение суда первой инстанции в указанной части соответствует нормам процессуального права.

Принятие обеспечительных мер по настоящему делу в части приостановления исполнения требования № 55929 об уплате НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. по состоянию на 27 мая 2009 г., решения № 6258 от 18 июня 2009 г. о взыскании НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, решения № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в части взыскания НДС в сумме 201707 руб. и пени в сумме 10377 руб. за счет имущества налогоплательщика направлено на защиту нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лица, осуществляющего предпринимательскую или иную экономическую деятельность, в целях предотвращения вреда, связанного с исполнением актов налогового органа, которые оспариваются налогоплательщиком.

Суд апелляционной инстанции указывает на то, что налоговым органом не представлены убедительные доказательства того, что у заявителя по окончанию судебного разбирательства по настоящему делу не будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемых актов (решений налогового органа).

Кроме того, решениями арбитражного суда Астраханской области от 27 августа 2009 г. по делам №№ А06-4582/2009 г., А06-4583/2009, А06-4584/2009, от 09 сентября 2009 г. по делам №№ А06-4579/2009 г., А06-4580/2009, А06-4581/2009 г., А06-4585/2009 решение инспекции № 519 и постановление № 528 признаны недействительными в соответствующих частях. В обеспечение требований, заявленных в рамках рассмотрения дел №№ А06-4580/2009, А06-4581/2009 г., А06-4582/2009 г., А06-4579/2009, А06-4584/2009, А06-4585/2009, судом были приняты соответствующие заявленным требованиям обеспечительные меры.

По существу рассмотрено требование, заявленное в рамках настоящего дела и судом первой инстанции 27 августа 2009 г. принято решение по существу спора.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления о приостановлении исполнения решения № 519 и постановления № 528 в сумме, превышающей сумму налога 201707 руб. и пени 10377 руб.

В указанной части в обеспечении требований заявителю следует отказать.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены либо изменения определения суда в полном объеме. Определение арбитражного суда Астраханской области следует отменить в части приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в сумме, превышающей сумму налога 201707 руб. и пени 10377 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 июля 2009 года по делу № А06-4583/2009 в части приостановления исполнения решения межрайонной ИФНС России № 2 по Астраханской области № 519 и постановления № 528 от 26 июня 2009 г. в сумме, превышающей сумма налога 201707 руб. и пени 10377 руб., отменить.

В указанной части в принятии обеспечительных мер отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                            М.А. Акимова

И.И. Жевак